הגשת כתבי אישום בידי המשטרה - מצב קבע

המשטרה תמשיך להגיש 80% מכתבי האישום, למרות שהיא גם החוקרת באותם תיקים. זו משמעות הצעתו של משרד המשפטים (יום א', 6.11.16) להפוך להוראת קבע את הוראת השעה בנוגע לחלוקת תיקים בין המשטרה לפרקליטות. על המצב הנוכחי נמתחה ביקורת רבה, משום שמשמעותו היא שהמשטרה גם חוקרת, גם מחליטה להעמיד לדין, גם מנהלת את התיקים וגם מגיעה להסדרי טיעון - בלא כל בקרה חיצונית. אולם הפרקליטות אינה מעונינת לקבל את התיקים שבידי המשטרה, משום שמדובר ברבבות תיקים בשנה שהם שגרתיים ואין בהם סיבוך מיוחד - וגם לא יוקרה ועניין. בשנת 2001 נקבע, כי תיקים של עבירות מסוג פשע יטופלו בידי הפרקליטות, ותיקי חטא ועוון - בידי המשטרה. בשנת 2010 נקבעה הוראת שעה, ולפיה - כדברי ההסבר להצעת החוק הנוכחית - "תיקים מורכבים, רגישים או בעלי חומרה מיוחדת יטופלו בידי הפרקליטות, ואילו תיקים בעבירות חמורות פחות, אשר אינם מורכבים מבחינה ראייתית, שבהם נדרש בירור מהיר ואשר התביעה המשטרתית התמקצעה בטיפול בהם - יטופלו בידי התביעה המשטרתית". תזכיר החוק שהפיץ משרד המשפטים קובע בפשטות, כי הוראת השעה תהפוך להוראת קבע. הוא כולל גם ביטול של החובה הקיימת כיום, ולפיה על היועץ המשפטי לממשלה ופרקליט המדינה לדווח מדי שנה לוועדת החוקה על מספר התיקים שהועברו לתביעה המשטרתית ועל תוצאותיהם. הנימוק: "חובות הדיווח נועדו בעיקרן לאפשר בקרה על הוראת השעה והתאמתה לחקיקה קבועה. מכיוון שמוצע להפוך את ההוראה להוראה קבועה, מוצע גם לבטל את חובת הדיווח האוטומטית. מובן שכמו לגבי יישומו של כל חוק, ניתן יהיה לדווח לפי דרישת הוועדה".