בג"ץ: להרוס שליש מהמבנים בתפוח מערב

נשיאת בית המשפט העליון, מרים נאור, הורתה למדינה (יום ג', 7.2.17) להרוס 13 מבנים במאחז "תפוח מערב" שנבנו שלא כדין על קרקעות פרטיות של פלשתינים. למדינה ניתנה אורכה של שנה וחצי, עד 22.6.18, לביצוע ההריסה. תושבים בכפר יאסוף, הסמוך למאחז, עתרו בבקשה להורות על הריסתו בטענה שהוקם על אדמות השייכות להם. המדינה אישרה, כי חלק מן הקרקעות אכן מצויות בבעלות פרטית, ונאור אומרת שלאור זאת - בג"ץ אינו נדרש להכריע בשאלה האם אכן זהו המצב העובדתי. עוד אישרה המדינה, כי המאחז כולו הוקם שלא כחוק - כולל על אדמות מדינה - ומסרה שלאורך השנים ננקטו נגדו הליכי אכיפה שונים. בסך-הכל יש בו כיום 39 מבנים, לאחר שמאז סוף שנות ה-90 הוסרו 27 מבנים שנבנו שלא כחוק. "נקודת המוצא היא חובתה של המדינה לאכוף את דיני התכנון והבנייה על הבנייה במאחז. כפי שהובהר לא אחת, אכיפת חוקי התכנון והבנייה חיונית לשם הגנה על שלטון החוק ועל הסדר הציבורי", אומרת נאור. "עם זאת, מובן כי אופן ביצוע האכיפה ועיתויה תלויים בשיקולים שונים, לרבות המשאבים המוגבלים של הרשויות. לפיכך, הלכה היא כי הגורמים האמונים על האכיפה רשאים לקבוע סדרי עדיפויות לה וסולם העדיפויות שהוגדר יובא בחשבון בעת הפעלת ביקורת שיפוטית על פעילותם". נאור אימצה את הודעת המדינה בדבר כוונתה להרוס עד יוני את המבנים שעל קרקע פרטית וציינה, כי המועצה האיזורית שומרון התחייבה לשתף פעולה בהריסה. על סמך נסיון העבר, אומרת נאור, היא החליטה שלא להסתפק בהתחייבות המדינה, אלא להוציא צו המורה לה לבצע את ההריסה בלוח הזמנים שהציבה. נאור מדגישה: "פרק הזמן שנתבקש ונקצב לצורך הסרת הבנייה האמורה איננו קצר. יש להניח כי לדעת המדינה, שהות זו נחוצה על-מנת להיערך כראוי לפינוי, בשים לב לכך שחלק מהבנייה משמשת למגורים, על כל הנובע מכך. עם זאת, יש להדגיש, כי מציאת חלופות למגורי התושבים אינה מהווה תנאי לפינוי במועד שנקבע. ייאמר כבר עתה כי לא יתקבלו כל ניסיונות לדחיית הקץ ולהארכת התקופה שנקבעה, אשר לצערנו הפכו לנוהג בתיקים מסוג זה". נאור מחקה את העתירה בנוגע ל-22 מבנים המצויים על אדמות מדינה, תוך שהיא מבהירה: "אין לראות בכך משום הכשר להמשך בנייה שלא כדין במאחז. מצופה מהמדינה לנקוט בכל הצעדים הנחוצים על-מנת להתמודד עם בנייה כאמור, אם תהיה כזו, ורשמנו לפנינו את התחייבותה לעשות כן". היא גם החליטה להשאיר תלויה ועומדת את העתירה לגבי ארבעה מבנים המצויים על קרקעות שמעמדן עודנו בבדיקה, לאחר שהמדינה הבטיחה להשלים אותה עד יולי 2018. המדינה חויבה בתשלום הוצאות בסך 7,500 שקל. השופטים אסתר חיות ומני מזוז הסכימו עם נאור. את העותרים ייצג עו"ד שלומי זכריה, את המדינה ייצגו עוה"ד נחי בן-אור ויונתן ברמן, את המועצה האיזורית ייצג עו"ד עקיבא סילבצקי, ואת תושבי המאחז - עוה"ד אריה ארבוס.