משרד האוצר פרסם (יום ה', 23.2.17) תזכיר חוק לתיקון חוק ניירות ערך, האוסר על זירות סוחר ישראליות להציע ללקוחות מחוץ לישראל מסחר באופציות בינאריות.
תזכיר החוק גם קובע כי לא ניתן לנהל בארץ זירת סוחר הפונה רק ללקוחות זרים, אפילו אם היא אינה מציעה מסחר באופציות בינאריות, ללא רישיון זר המתיר ניהול זירת סוחר במדינה בה מצויים הלקוחות של אותה זירה.
לפני כשנה אסרה רשות ניירות ערך על זירות סוחר הפועלות מול לקוחות ישראלים לסחור באופציות בינאריות. לעמדת הרשות המסחר באופציות בינאריות דומה במהותו למשחק הימורים. מסיבה זו ומשיקולים נוספים אסרה הרשות על זירות אלה להציע ללקוחות ישראלים לרכוש אופציות בינאריות.
ואולם, על-פי המצב המשפטי הקיים, זירות סוחר שפעלו מישראל רק כלפי לקוחות זרים עדיין יכלו לסחור במכשירים פיננסיים שונים, ובכלל זה באופציות בינאריות, ללא כל הסדרה או פיקוח.
במהלך השנה האחרונה הגיעו לגורמי האכיפה השונים, ובהם רשות ניירות ערך, תלונות רבות וחמורות בדבר הפסדים כספיים רבים של לקוחות ממדינות שונות ברחבי העולם, כתוצאה מפעילות מסחר בזירות סוחר ישראליות הפועלות ללא פיקוח וללא רישיון כלפי משקיעים בחו"ל, בעיקר בהקשר של פעילות באופציות בינאריות. ופעה זו צברה תאוצה רבה ויצרה הדים שליליים נרחבים בעולם, תוך גרימת נזק תדמיתי משמעותי לישראל בכלל, ולשוק ההון בישראל בפרט.
על-רקע זה פעל היועץ המשפטי לממשלה לתאם ולקדם את עבודת גורמי האכיפה והחקיקה. רשות ניירות ערך בשיתוף ייעוץ וחקיקה במשרד המשפטים הכינו את תזכיר החוק שפורסם היום. התזכיר מעניק לרשות ניירות ערך סמכויות אכיפה גם בנוגע לפעילותן של זירות הסוחר המנוהלות בישראל, אך פונות רק ללקוחות מחוץ לישראל.
כאמור, התזכיר אוסר על זירות כאלה להציע ללקוחותיהם בחו"ל לסחור באופציות בינאריות, וכן אוסר על זירות סוחר המנוהלות בישראל לפעול כלפי לקוחות בחו"ל ללא רישיון זר מתאים. התזכיר אינו מתיר לזירות לפעול כלפי לקוחות ממדינות בהן אין פיקוח על מנהלי זירת סוחר.
על הגורמים שיפרו את האיסורים הקבועים בתזכיר עשויות להיות מוטלות סנקציות שונות, ובכלל זה סנקציה פלילית של עד שנתיים מאסר בפועל.
