ועדת החוקה חוק ומשפט אישרה (יום ד', 26.4.17) לקריאות שנייה ושלישית את הצעת חוק העמותות (תיקון מס' 16), התשע"ז-2016. לפי הצעת החוק הממשלתית יוסמך רשם העמותות לקבוע הוראות שיאפשרו הגשה מקוונת של בקשה לרישום עמותה וכן של דיווחים שעמותה מחויבת בהגשתם לפי חוק העמותות. הגשה כאמור תהיה על-פי בחירת המבקש או המדווח ומי שלא יהיה מעוניין בכך יוכל להגיש את הבקשה או הדיווח שלא באופן מקוון. עוד נקבע כי חובת הדיווח והגשת המסמכים, יחולו גם על חברה לתועלת הציבור.
יו"ר הישיבה, ח"כ
אורי מקלב: "רשם העמותות הוכיח בשנים האחרונות ייעול ושינוי, גוף שיצא מהקיבעונות ומאפשר שקיפות גדולה יותר ונגישות למשתמשים. אין ספק שהקשחתם את היחס כלפי עמותות שלא מתנהלות נכון ויצרתם שינוי תפיסה".
עו"ד
אייל גלובוס ראש רשות התאגידים: "אנחנו מציעים הסדר גמיש ונרחב יותר כדי להתייעל ומעוניינים לאפשר יותר גמישות לעמותה ביחס לתחום החברות בזיהוי בעזרת קוד מתחלף או בפתרון טכנולוגי אחר. אנחנו מקלים על הדרך והתהליך ולא משנים את המהות.
הוא ביקש "גמישות בחקיקה כדי לקדם במקביל לחקיקה את תחום המחשוב והטכנולוגיה" וסיפר על צעד נוסף להקלה על העמותות במסגרתו כדי למנוע כפילות נערכות כפיילוט חלק מהביקורות במשותף עם החש"כל.
עו"ד ניצן רוזנברג היועצת המשפטית לוועדה ביקשה לדון בשאלה מי יוסמך לקבוע בכללים או בתקנות אילו בקשות ומסמכים יוגשו באופן מקוון. היא הבהירה כי המקום המתאים להקיש ממנו הוא חוק החברות- שם ההסמכה לקביעת התקנות בעניין דיווח מקוון ניתנת לשר המשפטים והתקנות מגיעות גם לאישור לוועדת החוקה, והוסיפה כי הטיעון בנוגע לפיתוח מערכת ממוחשבת ולעומס הוועדה נכון לגבי כל סוג של כללים. "למעשה חורגים מההסדר שבחוק חתימה אלקטרונית ולכן על הפיילוט להיות מפוקח יותר".
עו"ד גלי גרוס היועמ"שית של רשות התאגידים אמרה כי הכללים יפורסמו כמו כל תקנה אחרת והציעה לקבל את הצעת הייעוץ המשפטי לוועדה שהחלק בכללים הנוגע לאופן הזיהוי יהיה באישור שרת המשפטים.
עו"ד לימור תוסייה כהן מייעוץ וחקיקה במשרד המשפטים הוסיפה כי היא תומכת בכך שהרשם יהיה בעל הסמכות בשל לוח הזמנים העמוס של ועדת החוקה והעיכוב בשל הצורך להגיע אליה לכל תיקון חקיקה.
יו"ר הישיבה ח"כ מקלב קבע כי הרשם יהיה זה שיקבע את הכללים לגבי הדיווח המקוון וכי הוועדה תעקוב בעוד שנה על הנעשה, כדי "לאפשר לגוף שמוכיח את עצמו ביעילותו, שאנחנו מכירים ומוקירים אותו". לאחר מכן אישר ח"כ מקלב את הצעת החוק ולא היו מתנגדים.
