קול החל לעבוד בעיריית קריית שמונה בספטמבר 2014, לאחר שעבר באגף הרישוי והפיקוח בעיריית ירושלים במשך 12 שנים. כשנכנס לתפקידו בעיריית קריית שמונה, הנחה אותו ראש העירייה,
נסים מלכה, לקבל הדרכה ממזכיר הוועדה המקומית לתכנון ולבניה, אך זה התגלה כבר בחודש הראשון לעבודה כמי שפועל בניגוד לכללי המינהל התקין. בין היתר טען קול בתלונה שהגיש ל
מבקר המדינה כי מזכיר הוועדה הגיש לחתימתו היתרי בניה לא חוקיים, והוסיף והשמיט תנאים בהיתרים מבלי לשתף אותו. עוד טען כי ראש עיריית קריית שמונה נתן למבקר העירייה הנחייה לבדוק את תפקוד אגף ההנדסה, במטרה להשתיק את הביקורת שקול משמיע. לאחר שמבקר מטעם חברת ביקורת חיצונית נחשף לממצאים הנוגעים למנהל הלא תקין בעירייה - הוא הוחלף במבקר מחברת ביקורת חיצונית אחרת, שהונחתה להתמקד בנושאים ספציפיים ולא להתייחס לטענות על מינהל לא תקין.
מבקר המדינה שוטח בהחלטתו מקרים רבים של התנהלות לא חוקית הנוגעת גם למקורבים לראש עיריית קריית שמונה ולמקורבים לבכירים בעירייה. בין היתר ציין פיצריה שניהלו בתו של נסים מלכה וחתנו, ושפעלה מתוך מבנה בגודל של כ-80 מ"ר ש-68 מ"ר מתוכם היו בניה לא חוקית. המבקר קבע כי מלכה חתם על רישיון העסק עבור חתנו, במבנה הלא חוקי, למרות ניגוד העניינים הכרוך בכך. בתגובתו למבקר המדינה טען מלכה כי חתם
בתום לב על כל רישיונות העסק כדבר שבשגרה וכי רק לאחר מכן נודע לו שעליו להימנע מכך מטעמי
ניגוד עניינים. המבקר ציין כי גם לאחר מכן שאל מלכה את חברי ועדת המשנה לתכנון ולבנייה מדוע לא דנו בפיצריה, ודן עמם באפשרות להכשיר את המקום בדיעבד.
"אף לטענת ראש העירייה, הוא כבר ידע בעת הדיון בוועדה שהוא מצוי בניגוד עניינים אישי בעניין עסק המופעל על-ידי בתו וחתנו. בנסיבות אלו, קשה לקבל את הטיעון כי ראש העירייה שאל 'בתמימות' על העסק. מוטב היה לו ראש העירייה היה מרחיק עצמו מכל דיון בנושא", קבע שפירא.
עוד ציין המבקר כי לאחר שנמצא שגג האסבסט של מבנה הפיצריה מסכן את הציבור הועלתה בקשה להחליפו בגג רעפים. מהנדס העירייה סרב לאשר את הבקשה בשל העובדה כי מדובר במבנה לא חוקי. כחודש אחרי שהייעוץ המשפטי של עיריית קריית שמונה שלח צו סגירה מינהלי למקום, אישר המהנדס של החברה הכלכלית של העירייה, אותו מהנדס שקבע כי גג האסבסט שנמצא מסוכן לציבור, שהגג הוא בעצם תקין - הן מבחינה מבנית והן מבחינה סטטית.
מבקר המדינה קבע באופן מפורש כי המהנדס קול מנע ניסיון לכאורה של בכירים בעירייה להכשיר שלא במינהל תקין עסק השייך לבתו ולחתנו של ראש העירייה, שהתנהל מזה שנים ללא רישיון עסק ובחריגות בנייה.
