ועדת החוץ והביטחון אישרה (יום ב', 6.11.17), פה אחד, לקריאות שנייה ושלישית, את הצעת החוק להארכת תוקפן של תקנות שעת חרום (שירותי עבודה חיוניים בוועדה לאנרגיה אטומית), התשע"ח-2017. על-פי הצעת החוק, תוקפן של התקנות, אשר עומד לפקוע ב-13.11.17, יוארך בשלושה חודשים נוספים, עד ליום 14.2.18.
בדיון היום תיקנו חברי הוועדה בתקנות עצמן את מספר הצווים המירבי המותר להוציא, והורידו את הרף העליון ל-40 צווים. עוד מחקו חברי הוועדה את סעיף 2 בהצעת החוק המסמיך את ראש הממשלה לבטל את התקנות בצו בטרם חלפו שלושת חודשי ההארכה. לדברי הממשלה, הצורך בסעיף נבע מהשאיפה לבטל את התקנות בהליך מהיר כשלא יהיה בהן עוד צורך. חברי הוועדה קיבלו את עמדת הייעוץ המשפטי לוועדה, כי הגוף היחיד שמוסמך לבטל את החקיקה הוא הכנסת עצמה, ואם תם הצורך בחוק, תוכל הממשלה להביא בפני הכנסת חקיקה לביטולו או להניח לו לפקוע מעצמו בעוד שלושה חודשים.
יו"ר הוועדה
אבי דיכטר דרש כי בתחילת כל חודש תקבל הוועדה עידכון ממשרד המשפטים, מהוועדה לאנרגיה אטומית ומארגון העובדים דיווח כתוב על התקדמות המשא-ומתן והשימוש בצווים, כדי לבחון אם יש צורך לקיים דיון באמצע אותו חודש. המשנה ליועץ המשפטי לממשלה (משפט חוקתי), עו"ד
רז נזרי, ראש הוועדה לאנרגיה אטומית, תא"ל (מיל') זאב שניר, ונציגי ארגון העובדים התחייבו על כך.
ב-2 בפברואר 2017 הכריז ארגון העובדים של סגל המחקר במערכת הביטחון, ברפאל ובמשרד ראש הממשלה על סכסוך עבודה, על-רקע דרישה לתוספות שכר וסוגיות נוספות במסגרת משא-ומתן על הסכם קיבוצי. כחלק מסכסוך העבודה, נוקטים העובדים בשביתות ועיצומים, במסגרתם הם נמנעים מביצוע משימות מסוימות.
הממשלה סברה כי עיצומים אלו מסבים נזק כבד ופוגעים באופן ממשי ובלתי הפיך בהמשך פעילותה של הוועדה לאנרגיה אטומית (וא"א). משכך, ב-13 באוגוסט הפעילה הממשלה את סמכותה והתקינה את תקנות שעת חרום (שירותי עבודה חיוניים בוועדה לאנרגיה אטומית), התשע"ז-2017. תוקפן של התקנות, ככל תקנות שעת חרום, יפקע לאחר שלושה חודשים מיום התקנתן (במקרה זה בפברואר 2018), אלא אם נחקק חוק המורה על הארכת תוקפן, או שבוטלו בהחלטה של רוב חברי הכנסת.
אלה עיקרי ההסדרים הקבועים בתקנות:
- ראש וא"א או מנהל הקריה למחקר גרעיני - נגב, באישורו של ראש וא"א, מוסמכים לקרוא בצו לשירות עבודה חיוני לעובדים המועסקים בקריה למחקר גרעיני, בכדי שיבצעו תפקידים חיוניים בהיקף הנדרש ובלבד שלא הוצאו צווים ליותר מ-40 עובדים בו זמנית.
- עובד שקיבל צו, מחויב להתייצב במקום עבודתו ולבצע את העבודה הנדרשת למתן השירות החיוני בהתאם לתפקידו.
- המפר את הוראות התקנות, דינו - מאסר שנתיים או קנס או שני העונשים כאחד.
- בנוסף, המעסיק רשאי לפגוע במשכורתו של עובד שהוצא לו צו, אם עשה את אחד מהדברים האמורים לעיל: לא התייצב במקום עבודתו; לא ביצע את השירות העבודה החיוני שהוטל עליו; לא מילא הוראה או פעל בניגוד אליה; לא המשיך בעבודתו הסדירה; הפסיק עבודה או לא ביצעה ברציפות או בשלמות; מנע או הכשיל עבודה או תפקיד.
לדברי וא"א, מספר הצווים שהוצאו מכוח התקנות מצומצם ביותר, והם הוצאו רק לעובדים שעבודתם היא חיונית לצורך הבטחת האינטרסים החיוניים של מדינת ישראל. עניינן של התקנות נדון גם בבית הדין האזורי לעבודה בבאר שבע. הליך זה טרם הסתיים, אך בית הדין החליט שלא לבטל את הצווים שהוצאו.
יו"ר הוועדה, ח"כ דיכטר, סיכם את הדיון ואמר: "אני מתקשה להאמין שבמוקד כל כך חשוב למדינת ישראל הגענו למציאות כל כך בעייתית, גם מצד החתן וגם מצד הכלה. המסר שיוצא מהוועדה הוא ברור, ואנו לא מתכוונים לעבור על סדר היום אם נקבל דיווח יבש כי המשא-ומתן תקוע".
כאמור, לאחר מכן הצביעה הוועד על הצעת החוק, אשר אושרה פה אחד, בתיקונים שפורטו לעיל.
