מליאת הכנסת אישרה בקריאה ראשונה (יום ב', 27.11.17) את הצעת "חוק ההמלצות" של חבר הכנסת דוד אמסלם (הליכוד). בהצבעה שמית תמכו בהצעה 46 והתנגדו 37. ח"כ
בני בגין (הליכוד) נכח במליאה אך לא השתתף בהצבעה. ח"כ
רחל עזריה (כולנו), מסרה לאחר ההצבעה: "אני מתנגדת לחוק ההמלצות כי זהו חוק שנותן עוד כוח לאנשים חזקים שנמצאים תחת חקירה, ופוגע בחושפי שחיתות. באותו רגע שהחוק הפך להצבעת אי-אמון החלטתי לצאת מאולם המליאה יחד עם ח"כ בני בגין. חופש ההצבעה שניתן בסיעה אפשר לרכך את החוק, מנדלבליט יוכל לבקש את המלצות המשטרה לגבי ראש ה
ממשלה, וזהו הישג משמעותי".
בדברי ההסבר להצעה נכתב: "כאשר החקירה מתנהלת בליווי פרקליט מלווה, הפרקליט מצוי בנבכי החקירה, וכדי לאפשר בחינה אוביקטיבית של חומר החקירה על-ידי הפרקליטות, מוצע לקבוע כי לא תצורף לתיק החקירה עמדת המשטרה הן לעניין הגשת כתבי אישום והן לעניין מכלול התשתית הראייתית לביסוס האשמה נגד החשודים בחקירה. יובהר כי אין באמור למנוע העברת סיכום תיק החקירה, ובכלל זה התייחסות פרטנית לכל ראיה בחומר הראיות. מוצע לקבוע כהוראת מעבר כי לעניין חקירות שכבר החלו ערב תחילתו של התיקון המוצע יהיה היועץ המשפטי לממשלה רשאי לפנות למשטרה בבקשה להעביר לפרקליטות את עמדתה לעניין מכלול התשתית הראייתית לביסוס האשמה נגד החשודים בחקירה, אם ראה כי הדבר דרוש לשם קבלת החלטה בחקירה. מוצע לקבוע איסור פלילי על שוטר, חוקר ברשות חוקרת אחרת או פרקליט, למסור את המלצת המשטרה לעניין הגשת כתב אישום או לעניין מכלול התשתית הראייתית לביסוס האשמה נגד חשודים בחקירה למי שאינו מוסמך לקבלה על-פי דין. פרסום המלצת המשטרה, שאינה השלב הסופי בניהול ההליך הפלילי, יש בו משום פגיעה בשמו הטוב של אדם".
יו"ר ועדת הפנים ויוזם החוק, ח"כ דוד אמסלם, הציג את ההצעה ואמר: "אני בא מהזווית של זכויות האדם בחוק הזה. בכלל לא קשור לראש הממשלה. לא התייעצתי אתו. אני נותן לכם נתונים: במדינת ישראל יש 30 אלף תיקים שמגיעים לפרקליטות מתוך 350 אלף. אלו נתונים לא שלי, זה של
שי ניצן (פרקליט המדינה, ע.כ). 12 אלף תיקים - המשטרה ממליצה לפרקליטות לסגור אותם. נשארו 18 אלף. ומתוך זה, הפרקליטות סוגרת 14 אלף ומעבירה 4,000 להתנהלות מול בתי משפט. קרי, 80 אחוזים מהתיקים שהמשטרה מחליטה, כותבת המלצה בגינם שיש תשתית ראייתית - נסגרים על-ידי הפרקליטות. אם הפרופורציה הייתה הפוכה, לא הייתי מגיש הצעת חוק, בגלל שבסופו של דבר בחיים לפעמים יש טעויות. 80 אחוזים, רבותי. מה קורה בדרך? חייו של אותו בן-אדם נהרסו לחלוטין, בגלל שהוא כבר אשם".
יו"ר הקואליציה, ח"כ
דוד ביטן (הליכוד) אמר: "שמעתי פה אלף פעם את המילה שחיתות ושראש הממשלה מושחת. זה בדיוק העניין, לא מעניין אתכם תוצאות החקירה. בשבילכם עצם זה שיש חקירה זה אומר שהוא אשם. לא מעניין אתכם מה האמת. אתם רוצים להכפיש ולשנות את דעת הקהל ובדיוק בשביל זה צריך את החוק הזה. אתם מנצלים חקירה שאין בה שום דבר כדי להדיח ראש ממשלה וזה סוג של שחיתות".
ח"כ
יהודה גליק (הליכוד): "אני לא מתבייש כשצריך למתוח ביקורת על ראש הממשלה, אבל כמידת הביקורת שלכם על נגד החוק היא כמידת הביקורת על עצמכם. מה יש פה? אין חזקת חפות? האם יש ח"כ אחד שביקש לדבר וח"כ אמסלם לא נתן לא לדבר בוועדה? החוק הזה אומר שאסור לעשות שיימינג לאיש ציבור. מה קרה?"
ח"כ
ציפי לבני (
המחנה הציוני): "פעם הייתה גאווה גדולה להיות חלק מתנועת החרות. על מה אתם מגנים ולמה? על ראש ממשלה שמיילל כל יום שהתקשורת לא מגלה לציבור את האמת עליו, ועכשיו הוא רוצה למנוע מהציבור את האמת עליו. ראש ממשלה נקי היה אומר קדימה תפרסמו. כל הזמן הוא אומר שלא יהיה כלום כי אין כלום אבל יש הרבה והמון. לא כולם מושחתים אבל אלה שמגנים על השחיתות הופכים למושחתים בעצמם".
ח"כ
יאיר לפיד (יש עתיד): "יש גבול כמה אפשר לשקר פה. זה חוק שנוגע רק לכמה עשרות תיקים אבל נועד לבן אחד. עאלק טובת הציבור ועאלק לא חוק פרסונלי. ראש הסגל של ראש הממשלה ישב איתם וסגר את החוק שיתאים בדיוק לראש הממשלה, כי הוא פוחד פחד מוות שהציבור הישראלי ידע מה הם ההמלצות. מהחרדה המבועת והמיוזעת מפני החקירות שלו, יש ניסיון השתקה של היועץ המשפטי ומשטרת ישראל. מול זה אין קואליציה אלא ועדה להצלת נתניהו. אם חוק ההמלצות יעבור יש עתיד תגיש בג"ץ נגדו, החוק הזה ייעצר או בבניין הזה או בבניין ממול".
ח"כ מוסי רז (מרצ): "חברי הקואליציה כנראה כבר בטוחים שהמשטרה חושבת שראש הממשלה אשם, אחרת למה שיתמכו בחוק? פשוט לא נעים להם מראש הממשלה ואין להם את האומץ להגיד שהדבר הזה מושחת לחלוטין. גורמים עוול לאנשים שהמשטרה חוקרת בעניינים והגיעה למסקנה שלא דבר בהם שום רבב אבל אסור יהיה להם לפרסם את זה".
ח"כ
תמר זנדברג (מרצ): "זה חוק מושחת שבא להציל ראש ממשלה מושחת. דיברו על 15 אלף, ואז שמדובר בחמישים שהם ראשי ארגוני פשע, סלבס ופוליטיקאים. אחר כך אמרו שגם הם יוחרגו כך שהוא נתפר לאדם אחד. זה המקום להודות ל
מפלגת כולנו על ההתקפלות של השנה, ולא בפעם הראשונה, שנתנו לראש הממשלה הנחת סלבס, שמשמעותה שיימינג למנדלבליט. כשישאלו ביום מן הימים איך קואליציה מטורללת ומשוגעת גררה את כולם לחוקים מבישים, אתם תצטרכו ל
שאול את עצמכם איפה הייתם".
ח"כ
יעל גרמן (יש עתיד): "בני בגין ביקש שהחוק לא יחול על חקירות שהחלו אחרי החוק, ועכשיו ח"כ אמסלם אומר אותו דבר. אז אם כך למה הוצאתם את בני בגין מהוועדה? החוק הזה הוא סיכול ממוקד נגד רשויות החוק, שהממשלה הזו פוגעת באופן עקבי בכל רשויות החוק".
ח"כ
דב חנין (הרשימה המשותפת): "מה לא סיפרו לנו בחוק הזה? שדואגים לאלפי אזרחי ישראל, אבל האזרחים נשארו בחוץ. נשאר בו אזרח מודאג אחד שחי בבית ראש הממשלה. החוק היום מאפשר ליועץ המשפטי לפרסם המלצות שיש להם עניין לציבור. כשמדברים על חקירות ראש הממשלה בוודאי שיש לציבור עניין וזכות לדעת. החוק הזה מתנקש בצורה ישירה בזכות הציבור לדעת".
ח"כ
אחמד טיבי (הרשימה המשותפת): "היו אצלנו ספקות כי המשטרה באופן כללי היא גוף עוין את הציבור הערבי ונוהג כלפיו ברמת אלימות גבוהה. למרות זאת הארומה של החוק וההתנהלות של היוזמים מריחה רע. יש בה כנראה ניסיון לחוקק חוק שמטרתו להאריך את שלטון הימין כי כנראה מישהו יודע מה יש למשטרה ביד".
ח"כ
מיקי רוזנטל (המחנה הציוני): "99 אחוזים מהמלצות המשטרה לא מתפרסמות כי הן לא מעניינות אף אחד. אבל עכשיו החשודים עצמם לא יוכלו לקבל את מה שהפרקליטות קיבלה מהמשטרה. החוק הזה הוא חרפה, כל מה שאתם רוצים הוא להפריד בין הציבור לבין נבחרי הציבור".
ראש האופוזיציה בכנסת, ח"כ
יצחק הרצוג (המחנה הציוני): "אתם מביא את החוק הזה אך ורק מתוך מחויבות למנהיג שלכם והציבור משלם את המחיר. האזרחים מרגישים שיש פה אדם מורם מהעם ודואגים רק לו ולא לנו".
