אושר: תיקים לא ייסגרו עוד בשל "היעדר עניין לציבור"

ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, אישרה (יום ג', 19.12.17) את הצעת חוק סדר הדין הפלילי שיזמה חברת הכנסת, מיכל רוזין (מרצ). הצעת החוק נועדה להחליף את המונח העדר "עניין לציבור" ב"נסיבות העניין אינן מצדיקות פתיחה בחקירה/ העמדה לדין". חברי הכנסת בני בגין (הליכוד) ומיכל רוזין שנכחו בישיבה, הצביעו בעד אישור הצעת החוק חוק סדר הדין הפלילי קובע כי בעבירה שאינה פשע, רשאי קצין משטרה שלא להורות לחקור אם נודע למשטרה על ביצוע עבירה, אם הוא סבור שאין בדבר עניין לציבור. כמו-כן, התביעה יכולה לסגור תיק בשל אחת מבין שלוש עילות: חוסר בראיות מספיקות להעמדה לדין, העדר אשמה או העדר עניין לציבור. העילה של "העדר עניין לציבור" עוררה קשיים בשל כפל משמעותה לפיו לכאורה הפגיעה אינה מעניינת את הציבור ולאור זאת קבע פרקליט המדינה הנחיות להודעה על סגירת תיק בהן נקבע כי ייעשה שימוש במונחים של "אין העניין מתאים לניהול משפט פלילי" או "נסיבות העניין אינן מצדיקות העמדה לדין". כך גם כשנסגר תיק במשטרה בשל עילה זו ננקט מונח זה. במהלך הדיון שונה המונח "אינן מצדיקות" ל"אינן מתאימות" בשל הטענה שהועלתה כי כך הנוסח יהיה פחות פוגעני. ח"כ רוזין הסבירה את הצעת החוק: "האינטרס הציבורי הוא שיהיו יותר הליכים פליליים שיגיעו למיצוי. כל שלב וכל סוגיה בהליך הפלילי היא קריטית. במצב בו 80 אחוזים מהתיקים נסגרים, ומתוך ה-20 אחוזים שנותרו הרוב ייסגר בהסדר טיעון, ורק כחמישה אחוזים יגיעו למשפט, יש חשיבות עצומה לשינוי כלפי הנפגעים. בסגירת תיק בעילה של חוסר עניין לציבור הנפגעים חשים שהכותרת אומרת שהפגיעה שעברו לא חשובה או מעניינת את הציבור. זו לא הסיבה שרוב התיקים נסגרים אלא סיבות של חקירה ואחרות. מנתוני משרד המשפטים- כמעט רבע מהעררים הנפתחים בשנה קלנדרית הם בשל עילת חוסר עניין לציבור, כך שעצם שם העילה מעצים את חוסר האונים ומגביר את כמות העררים" ד"ר יניב ואקי מנהל מחלקת עררים בפרקליטות המדינה: "השאלה למה נפגעי עבירה מגישים עררים תלויה בהרבה פרמטרים. בשנה שעברה הוגשו 1,600 עררים והשנה שעוד לא הסתיימה אנחנו עומדים על 2,300. זה תלוי בכמה תיקים נכנסים, למה הם נסגרים ועוד ולכן אין יכולת לבודד את הנתון הזה אבל משיחות עם צוות העומד בקשר עם נפגעי עבירה בוודאי שומעים את ההבדל בתגובה לסגירת התיק בשל כך שנסיבות העניין אינן מצדיקות העמדה לדין לעומת שימוש ב"חוסר עניין לציבור". סנ"צ איה גורצקי, עוזרת היועץ המשפטי למשטרה: "יש חשיבות למידע גם לנפגעים וגם לחשודים. המשטרה הגיעה למסקנה על שינוי הנוסח עוד ב-2014 והטמיעה אותו כך, שנכתב: "לאחר בדיקת תלונתך הוחלט לא להמשיך בחקירה / שלא להעמיד לדין בשל כך שהתקבלה החלטה לפיה נסיבות העניין בכללותן אינן מצדיקות פתיחה בחקירה שכן מדובר באירוע אשר ההליך הפלילי אינו מהווה מסגרת מתאימה לבירורו". לא ניתן להתעלם מהנסיבות גם בגלל ההגינות. תיק שנסגר מעילת חוסר עניין לציבור יכול להיפתח בעתיד עם השתנות הנסיבות. בדקנו ומצאנו ש-25 אחוזים מהתיקים הנסגרים מדי שנה הם מהעילה הזו, למעלה מ-77 אלף תיקים שנסגרו ב-2017". מיכל מזרחי מאיגוד מרכזי הסיוע לנפגעות תקיפה מינית: "אני מוחה על השימוש במושג הזה, הציבור מתרגם את המונח אחרת בעיקר ביישובים הקטנים, העילה מתורגמת ל"אני זכאי". צריך למצוא מונח אחר ועצוב לי שלפני כ-25 שנה הייתה לנו פגישה עם פרקליט המדינה ומאז המונח עוד קיים".