משרד האוצר מציע, במסגרת חוק ההסדרים לשנת 2019, שינויים מרחיקי לכת באסדרת שוק התקשורת. במרכזם: הפחתת דרישות האסדרה, תוספת של זמן פרסום וגיוון בתכנים שיוצעו ללקוחות.
על-פי ההצעה, שהופצה אמש (יום ה', 18.1.18), תבוטל המגבלה על זמן הפרסומות מתוך כלל זמן השידור, וזאת בנימוק שכיום יכול הלקוח לדלג על הפרסומות אם רצונו בכך. במקביל, ניתן יהיה לשדר תוכן שיווקי בתנאי שהוא יוצג בבירור ככזה, אך לא בחדשות ולא בתוכניות לילדים.
משרד האוצר מציע הקלות לבעלי רשיונות חדשים בשידורי הטלוויזיה, כך שחובת הוצאה שנתית להפקה ורכישה של תוכניות וסרטים ולטובת שידורי חדשות יוטלו רק על בעל רישיון שהכנסותיו בשנה עולות על 50 מיליון שקל בשנה (אלא אם מי שהכנסותיו נמוכות יותר יבחר לשדר חדשות, ואז יחולו עליו החובות בתחום זה). חובת ההשקעה המזערית להפקת חדשות, וכן חובת ההוצאה להפקת סרטים ישראלים הקבועות כיום בחוק, תחול רק על בעל רישיון שהכנסותיו עולות על 200 מיליון שקל בשנה.
סמכויותיה של
הרשות השנייה יצומצמו ויתמקדו בתחומים הבאים: הנגשת השידורים לבעלי מוגבלויות, הגנה על ילדים, הגבלת שידורים אסורים, עידוד התחרות והסרת חסמי כניסה ומעבר, אתיקה, הגנת הצרכן ופיקוח על דרישות ההפקה בתחומי החדשות והמקור. כמו-כן, לא יינתנו רשיונות לערוצים ייעודיים, כך שכל ערוץ - כולל הקיימים (ערוץ 20 והטלוויזיה החינוכית) - יוכל לפעול כערוץ מסחרי.
עוד מוצע לאפשר לפלטפורמות השידור להציע לציבור המנויים חבילות תוכן בהתאם להבנתם, תוך הסרה של המגבלה הקיימת כיום, המחייבת את חברות הוט (HOT) ויס (yes) להציע לציבור חבילות תוכן רחבות ויקרות. האוצר מבהיר, כי תיקונים אלו לא יגרעו מסמכותו של שר התקשורת לקבוע מחיר לחבילה מפוקחת, אם יסבור, כי המחיר שגובות פלטפורמות השידור אינו סביר.
פרקים נוספים בחוק ההסדרים שהופצו אמש:
- קביעת מדרג של רישוי לפתיחת עסקים, כך שלגבי חלקם די יהיה בתצהיר של הבעלים על עמידתו בתנאים הנדרשים ללא בדיקות אסדרה נוספות, היתר מזורז לעסקים נוספים והרחבת האפשרות לסגור בצו מינהלי עסקים הפועלים ללא רישיון.
- ביטוח עובדים מפני תאונות עבודה בביטוח הלאומי ייעשה בהתאם לרמת הסיכון הפרטנית של הענף, והמעסיקים יחויבו להשתתף ב-65% מהתמלוגים שישולמו במשך חמש שנים לעובדים שנפגעו בתאונות. המעסיקים יוכלו לרכוש ביטוח פרטי שיכסה עבורם השתתפות זאת. המטרה: להקטין את מספר תאונות העבודה.
- הפסקת הסיוע הישיר של הטוטו לענפי הספורט. הטוטו יעביר את הכנסותיו לידי משרד התרבות והספורט, והוא שיקבע כיצד יחולקו הכספים בין הענפים השונים בהתאם לאמות מידה שיקבע המשרד.
- חברות הביטוח יעבירו לביטוח הלאומי מדי שנה סכום קבוע כשיפוי על הפיצויים שהוא משלם לנפגעי תאונות דרכים, במקום עריכת התחשבנות פרטנית בהתאם לסכומים ששולמו בפועל.
- מבצעי ניתוחים פרטיים יחויבו לדווח למשרד הבריאות על המחירים, כדי שיוכל שנתיים לאחר מכן להחליט האם יש לקבוע להם מחירים מירביים.
- הקמת רשויות תחבורה מטרופוליטניות - בשלב ראשון בירושלים ובבאר שבע - אשר יוסמכו לתכנן את התחבורה הציבורית כגוף שיקבל סמכויות הן ממשרד התחבורה והן מהרשויות המקומיות.
- מתן אפשרות לשימושים מעורבים באותן חלקות קרקע - מבני ציבור, מגורים ומסחר - כדי לטייב את ניצול הקרקע.
