כך ראשי רשויות מתנכלים לנו

הוועדה לביקורת המדינה דנה (יום ג', 30.1.18) בנושא "מבקרי פנים ברשויות מקומיות תחת התנכלות נפשית, כספית ומשפטית של המבוקרים". יו"ר הוועדה, ח"כ שלי יחימוביץ' (המחנה הציוני): "מבקרי הפנים ברשויות המקומיות בפרט ומבקרי הפנים בכלל יקבלו כל סעד שיצטרכו מהוועדה, ולוועדה יש אחריות נרחבת לגורלם וליכולתם לבצע את תפקידם. הם שומרי סף ראשונים במעלה במאבק נגד שחיתות ואי-סדרים, לטובת אזרחי המדינה כולם. זה לא מקרי שאנו מכנסים דיון שני בנושא תוך זמן קצר, ותהיה עוד סדרה ארוכה של דיונים - עד שכל מבקר ירגיש מוגן וחופשי לעשות את עבודתו כהלכה, ועד שנוודא כי הם יזכו לתנאי עבודה נאותים שיאפשרו להם לעשות את מלאכתם כהלכה. לגיבוי ולמחויבות העמוקה הזו של הוועדה יש גם משמעות ציבורית, ולכן בכוונתנו לשמור על ווליום גבוה של ישיבות. לא מדובר בנושא תיאורטי. חייהם של מבקרי פנים רבים אינם חיים, והם נתונים להתנכלויות ולהתעמרויות. תפקיד הוועדה לביקורת המדינה לתת להם לעשות את עבודתם כהלכה - דווקא מכיוון שהם מוחלשים, נרדפים וחסרי כלים. ברור לחלוטין כי התקנות לבדן אינן מספיקות כדי לפתור את כל הבעיות, זה צעד אחד מיני רבים, פרקטי וקונקרטי. הן מייצרות מספר מינימום של תקנים בלשכות מבקרי הפנים ברשויות מקומיות. הן חשובות, כי בלעדיהן יכול ראש רשות לרוקן מתוכן לחלוטין את מוסד הביקורת, כשהמבקר תלוי לחלוטין בחסדיו". יעל אשל, מבקרת פנים, קצרין, סיפרה לחברי הכנסת: "כשעבדתי במועצה אזורית גלבוע חסמו אותי מלהגיש דוחו"ת למליאת המועצה, ‏ולאור התקוממותי פוטרתי. מבקר המדינה הוציא צו הגנה שהורה להשיב אותי לעבודה. מרגע ששבתי חוויתי ‏מסע הכפשות מאסיבי; טענו שאני גונבת מהמועצה ולא עובדת, לא נתנו לי גישה למסמכים, הפעילו כלפי הליכי ‏משמעת מופרכים ועוד. מסכת ההכפשות גרמה לי להגיש תביעת דיבה, בה זכיתי, נגד ראש המועצה. במקביל ‏הגשתי עתירה בטענה שצו ההגנה שנתן לי מבקר המדינה לא נאכף".‏ גלעד הישג, מבקר פנים, נשר: "במקרה שלי הייתה פגיעה בשכר ובתקציב הפעולות בעקבות דוח שפרסמתי על מצבת ‏כוח האדם בעיר. מועצת העיר אישרה להקטין את שכרי מ-81 אחוזים משכר מנכ"ל ל-51 אחוזים. ביצוע תקציב הפעולות גם ‏הוקפא. תקציב זה חשוב למבקרי הפנים, כי במקרה בו אני נדרש לבצע ביקורת על הליך שאני לא מכיר או שלא ‏בתחום המומחיות שלי - למשל תכנון ובניה או עבודות הנדסיות מורכבות - עלי לקבל יעוץ חיצוני, אחרת ‏הביקורת מסורסת. היום מי שחותם לי על אישור התקציב זה הגזבר וראש העיר". ח"כ מיקי רוזנטל (המחנה הציוני): "אני שמח שיש שינוי אצל מבקר המדינה בהבנת הצורך להגנה על מבקרי הפנים וחושפי שחיתויות. כל המבקרים צריכים לעבור למבקר המדינה ולהפריד אותם מהרשויות. התלות בשכר ותלויות נוספות מייצרות ביקורת בלתי אפקטיביות. צריך לקבוע בתקנות דרישה לביקורת הן בוועדה המקומית לבנייה, והן בוועדת המכרזים כל שנה. עוד צריך להגדיר מה נדרש ממבקר הפנים, וכך גם צריך להיות מוגדר תקציב שנתי שיכלול את תקציב פרסום הדוחות לציבור - שהרי אם לא כן התקנות לא ישנו דבר" ח"כ יוסף עטאונה (הרשימה המשותפת): "מי שנמצא בחזית הם מבקרי הפנים המעמד שלהם לא מספיק מבוסס ומעוגן בחוק. התלות שלהם במועצה המקומית תמיד מעמידה אותם במצב שאינם יכולים לספק את העבודה אותה הם צריכים ואנחנו כחברה מצפים מהם". ח"כ סעיד אלחרומי (הרשימה המשותפת): "הייתי ראש רשות ואני יודע כמה חשובה עבודת מבקר הפנים לראש עיר שרוצה להצליח ולשרת את הציבור. ראשי רשויות מבוקרים כל שנה על-ידי אגף הביקורת במשרד הפנים. מבקר הפנים מתמקד כל שנה על כמה נושאים ברשות המקומית. צריך לתת למבקרי הפנים לבצע את הביקורת במקומות בהם יש תקציבים גדולים. מבקרי הפנים - אתם לא שופר של האופוזיציה, אתם משרתי התושבים. אל תפלו לפח של מאבקים פוליטיים". שלמה דולברג, מנכ"ל השלטון המקומי אמר כי מספר צווי ההגנה שניתנו למבקרי פנים עמד בשנת 2011 על 6 צווים ובשנת 2016 על 25 צווים. עמיחי שי, יועץ מבקר המדינה לעניינים מיוחדים והאחראי על מאבק בשחיתות: "לגבי הנושא של הפרות צווי הגנה - הגשנו תלונה למשטרת ישראל בעניין מהנדס העיר בעירית עפולה. העניין הוא שאנו צריכים להיות על קרקע בטוחה: לעתים, ברגע שיש הפרה של הצו, מיד היא מתוקנת, ואז הבסיס נשמט. אכן הייתה ישיבה של המבקרים ברשויות הגדולות אצל מבקר המדינה בעניין העברת מידע על עבירות פליליות של המבוקרים. אני בקשר עם משטרת ישראל - בתחילה עם ראש אח"מ לשעבר מני יצחקי והיום עם גדי סיסו - והוא עושה עבודת מטה כדי למצוא את הגורם שמבקרי הפנים יוכלו להפנות אליו מידע על עבריות פליליות של המבוקרים. זה קצת מסובך ואני מקווה שיהיה לזה פתרון. לגבי נושא הכפפת מבקרי הפנים למבקר המדינה - זה רעיון שעולה חדשים לבקרים והוא כל פעם יורד בעקבות נושא עצמאות משרד המבקר. המבקרים עצמם מבוקרים עי מבקר המדינה בעבודתם. אני מעריך שזה לא ייסגר לא כאן ולא בפעם הבאה".