הוועדה המשותפת לוועדת החוקה, חוק ומשפט ולוועדת הכספים המשיכה היום (ד') לדון בהצעת החוק לצמצום השימוש במזומן, התשע"ה-2015 (מ/945) להכנתה לקריאות שנייה ושלישית, כאשר עדיין אין הסכמות על נושאים רבים ובהם מגבלת סכום המזומן שיותר ועל השימוש בצ'קים.
לפני ימים אחדים קיבלה הממשלה החלטה לערוך שינויים בהצעת החוק שהוגשה על ידה לכנסת, שמגמתם היא החרפת המגבלות ביחס להצעת החוק המקורית.
על-פי המוצע, תהיינה מספר מגבלות על שימוש במזומן: - שימוש במזומן בעסקות: מוצע לקבוע כי בכל עסקה שערכה עולה על 8,000 שקלים (אם מדובר בעוסק) או 25,000 שקלים (אם מדובר במי שאינו עוסק), ייאסר תשלום התמורה במזומן גם אם התשלום במזומן הוא רק של חלק מהסכום.
- שימוש במזומן כשכר עבודה, תרומה, מתנה או הלוואה: מוצע לקבוע כי בכל תשלום שכר עבודה, מתן תרומה, הענקת מתנה או מתן הלוואה, שערכו עולה על 8,000 שקלים (אם לשני הצדדים אין קרבה משפחתית) או 25,000 שקלחם (אם לשני הצדדים יש קרבה משפחתית), תשלום במזומן יהיה אסור אפילו רק חלק מהסכום במזומן.
- העברת מזומן לעורכי דין / רואי חשבון: לפי המוצע, אסור יהיה לעורך דין או רואה חשבון לקבל סכום במזומן העולה על 8,000 שקלים במסגרת מתן שירותים עסקיים מסוימים ללקוח (לא שכר טירחה).
הגבלות על שימוש בשיקים - מוצע לקבוע כי אסור יהיה לתת "שיק פתוח" או שיק "מוסב על החלק". עוד מוצע לקבוע, כי לבנק יהיה אסור לפרוע שיק ללא ששם הנפרע נקוב בו ("שיק פתוח"), או שיק מוסב שעולה על 10,000 ש"ח אם הוא הוסב יותר מפעם אחת או אם לא נקובים בו שמות המסב והנסב ומספר הזהות של המסב.
עוד לפי המוצע, לאחר שנה מיום כניסת החוק לתוקף, תוטל חובה על שר האוצר לבחון את שינוי הסכומים האמורים במזומן מ-8,000 שקלים ל-5,000 שקלים (לגבי עוסקים), ומ-25,000 שקלים ל-12,500 שקלים (לגבי מי שאינו עוסק). כמו-כן, יהיה על שר האוצר לבחון האם לאסור לחלוטין על פרעונו של שיק מוסב בכל סכום שהוא (למעט אם ההיסב הוא לגוף פיננסי מפוקח, לשם פרעון השיק).
ענישה: לפי הצעת החוק, על עוסק שיפר את המגבלות על מזומן או שיקים יוטלו עיצומים כספיים, ועל מי שאינו עוסק שיפר את אותן המגבלות יוטלו קנסות פליליים (עם כוונה להפוך אותם לקנסות מנהליים). כדי לאפשר את אכיפת המגבלות המוצעות, מוצע להקים מערך של מפקחים שיוקנו להם סמכויות שונות של פיקוח ואכיפה.
יו"ר ועדת הכספים ח"כ גפני איים כי אם האוצר לא יגיע איתו להסדר יגיש אלפי הסתייגויות ויצביע בעדן: "אני חלק מהוועדה המשותפת ויש לי השגות על החוק. אם לא יגיעו איתי להסדר אגיש אלפי הסתייגויות ואצביע בעדן. אתם מתנהלים בכוחניות רבה מדי. לא תעשו מה שאתם רוצים בדבר כל-כך מהותי בדיון כזה קצר. החוק יכול להועיל לרשות המיסים ולאוצר המדינה אך לא בצורה כזו. האוצר צריך לתת תשובות על השאלות. אל תשחקו איתנו. זה ביזיון של הכנסת ולא מחוקקים ככה".
יו"ר הוועדה ח"כ
ניסן סלומינסקי פנה למנכ"ל האוצר: "הבטחתם תשובות לנושאים רבים ולא נתתם. פורמלית היום הוא היום האחרון לדיון בחוק. לנושא הצ'קים בכלל לא הגענו. הסברתי לכם שאם רוצים לסיים את החוק חייבים לפצל ולהתגמש ולהגיע להבנות. יש הרבה השגות על החוק אם לא תתגמשו יהיו דיונים ונספיק מה שנספיק".
מנכ"ל משרד האוצר
שי באב"ד: "חייבים לאשר בממשלה את מסגרות התקציב ולכן החוק חייב לעבור לפני המסגרות"