ועדת הכספים אישרה את חוק ההסדרים

בתום יום דיונים ארוך אישרה (יום ה', 9.3.18) ועדת הכספים את חוק ההסדרים הנלווה לתקציב 2019. שני סעיפים ידונו בהצבעות חוזרות ביום ראשון. להלן עיקרי הסעיפים שאושרו במסגרת החוק:

• המדינה תעביר סכומים ניכרים מתשלומי רשות שדות התעופה לרשויות סובבות נתב"ג: לאור הרווחים הגדולים מפעילות מסחרית שהצטברו ברש"ת, היא תעביר למדינה תשלומים משמעותיים מדי שנה (ב-2019 1.2 מיליארד שקל וב-2018 סכום דומה), מתוך כך בשנתיים הקרובות יחולקו 150 מיליון שקל בין הרשויות המקומיות בישראל. לאחר שנתיים אלה יועברו בכל שנה לפחות 100 מיליון שקל לרשויות אלה מתוך העברות רש"ת למדינה. מתוך סכום ההקצבה לרשויות יועברו לפחות 35 אחוז לרשויות - אור יהודה, לוד, חבל מודיעין, יהוד נווה מונסון ושהם. היתרה (65 אחוז) תחולק בין יתר הרשויות באזור נתב"ג והקרן לצמצום פערים לפי שיקול דעת שר הפנים.

• נקודות זיכוי במס לסטודנטים שסיימו תואר: בניגוד לכוונת הממשלה להאריך ב-7 שנים הוראת שעה הקובעת כי רף הזיכוי במס למסיימי תארים אקדמאיים שמשתלבים בשוק העבודה יחול לפרק זמן של שנה בלבד - תחת 3 שנים למסיימי תואר ראשון ושנתיים למסיימי תואר שני בהסדר החוק המקורי, הסכימו חברי הוועדה להאריך את הוראת השעה לתקופה של 4 שנים בלבד, כאשר במקביל לא יקצץ האוצר את ההקצבות שהובטחו למערכת ההשכלה הגבוהה ולסטודנטים כנגד הארכת הוראת השעה, גם בגין 3 השנים שלאחר מכן.

• הגדלת נקודות זיכוי להורים בפקודת מס הכנסה באופן קבוע: הוועדה אישרה כי המתווה המעניק הטבות מס בגין ילדים בני 0 עד 5 שנכלל בגדר 'הוראת שעה' יהפוך קבוע. המתווה מוכר לציבור מתוכנית 'נטו משפחה' והוא כולל 'הגדלת נקודות זיכוי להורים' בפקודת המס, במטרה להמשיך ולסייע למשפחות עובדות. החוק שנחקק במאי 2017 מוסיף על נקודות הזיכוי הקיימות להורים לילדים בין חצי נקודה לשתי נקודות וחצי, לפי זהות ההורה וגיל הילד. סך אובדן הכנסות המדינה בעקבות הגדלת נקודות הזיכוי להורים מסתכם בכ-1.7 מיליארד ש"ח בשנה.

לדרישת יו"ר הוועדה, ח"כ משה גפני, נקבע כי נשים היוצאות לחופשת לידה יוכלו להמשיך ולדחות את כניסת ההטבה לתוקף לשנה שלאחר שנת הלידה לשם מקסומה, זאת חרף בקשת האוצר לבטל סעיף זה. בנוסף לדרישת הוועדה ולמרות התנגדות מצד האוצר, נקבע כי מנכ"ל משרד האוצר ומנהל רשות המיסים יבחנו תוך התייעצות עם גורמי אקדמיה ויתנו את דעתם על הפיכת הטבות אלה למשותפות לבני הזוג. הוועדה רואה בצעד זה צעד נכון שיביא לשיפור מצבם של בני זוג עובדים ממעמד הביניים שאחד מהם מגיע לרף המס והשני לא.

• הגדלת מענק העבודה (מס הכנסה שלילי) לעובדים בשכר נמוך: הצעד נועד להגדיל עוד יותר את המאמץ לצמצום פערים חברתיים ולהוצאת אנשים עובדים ממעגל העוני, כהמשך מגמה שהחלה במרס 2017 במסגרת תוכנית 'נטו-משפחה', שנועדה בין השאר להוות תמריץ לעידוד יציאת אנשים לשוק העבודה. ההצעה שאושרה (בכפוף לרביזיה של ח"כ משנה גפני) מגדילה את הסכומים שיינתנו כמענק עבודה ואף משווה בין נשים לגברים בעניין זה, שכן עד היום נשים זכו לקבל מענק גבוה יותר.

על-פי ההצעה, מי שזכאי למענק עבודה מלא ומשתכר בין 3,580 שקל ל-5,000 שקל, אם הוא הורה לילד אחד או שניים, גובה המענק שיקבל יעמוד על 495 שקל לחודש במקום 330 שקל לגבר עד היום. בכך משווים את המענק בין אישה לגבר. לגבי מי שמשתכר באותם סכומים ויש לו שלושה ילדים ומעלה, המענק שיקבל יגדל מ-480 שקל כיום לגבר ל-720 שקל בדומה לאישה. לגבי מי שזכאים למענק חלקי; בעלי הכנסה מתחת לגבול התחתון של זכאות למענק מלא; 2,080 שקל עד 3,580 שקל, אין שינוי לגביהם בעניין הזכאות והם מקבלים מענק שהולך וגדל ככל שההכנסה נמוכה יותר. הם מקבלים מענק של 80 שקל + 16.1% על כל שקל שבין 2,081 ל-3580. לבעלי שכר של מ-5,000 שקל ועד 6,350 שקל, גובה המענק הולך ויורד ככל שגובה השכר עולה. הגבול העליון לקבלת מענק להורה ל-3 ויותר יעמוד מעתה על 6,960 שקל. לדרישת הוועדה אושר כי משפחת אדם זכאי לקצבה שנפטר, גם לאחר פטירתו יורשיו יהיו זכאים לקבל את המענק בחלק היחסי שנותר לאותה שנה.

• גביית מס בשיעור של 35 אחוז בזכייה במשחקי הטוטו או הלוטו: בניגוד לכוונת הממשלה להחיל את הגבייה על זכיות מסך 10,000 שקל ומעלה אישרה הוועדה (בכפוף לרביזיה של חברי הכנסת מיקי לוי ומיקי רוזנטל) כי הזכייה תחול מזכייה בסכום של 30 אלף ו-500 שקלים ומעלה, תחת סכום של 50 אלף שקל כיום. מרבית חברי ועדת הכספים התנגדו להחלה מסכום של 10,000 שקל כאשר הם מציינים כי הצעד יפגע באזרחי השכבות החלשות, דווקא כאשר הם זוכים באופן נדיר בסכום כל שהוא וכי הצעד יעביר את הציבור להמר ברשת האינטרנט ובמכונות ההימורים הלא חוקיות.

הרביזיות לעניין סעיפי הטוטו והלוטו ועניין מס הכנסה שלישי ידונו ביום א'. ההצעה לעניין הקרן למפעלים במצוקה הופרדה מחוק ההסדרים לשם דיון מעמיק וקידומה המיטבי. במהלך הדיונים רשמה הוועדה הישג משמעותי, כאשר לאור דרישת יו"ר הוועדה הסכים האוצר להקציב 90 מיליון שקל לטובות בני/בנות זוג של ניצולי שואה שנפטרו לפני שנת 2011. לקראת הרביזיות ביום א', ציין ח"כ גפני כי לצד אישור קצבת השארים הוא עומד על דרישתו מזה תקופה ארוכה - לתקצב תוספות נדרשות גם למקבלי הרנטות הגרמניות מקרב ניצולי השואה, שקצבתם נשחקה, זאת עד אשר ממשלת גרמניה תשיב לדרישת הוועדה לעידכון הקצבה ותחזיר את הסכומים.