בחודש יוני הקרוב יתכנסו השופטים
אסתר חיות,
ניל הנדל ו
עוזי פוגלמן לדון בעתירה אותה הגישה יושב-ראש מרצ לשעבר,
זהבה גלאון, נגד חוק המרכולים. החוק, המאפשר לשר להחליט אם לחתום על חוק עזר עירוני המתיר פתיחת עסקים בשבת, קובע כי חתימת שר הפנים על החוק אינה עניין פרוצדורלי אלא מהותי, ולכן גם אם חלפו 60 יום מיום הגשתו לשר - הוא יכול להשהות את החתימה עליו.
לפני חודשים אחדים, קודם לאישורו של החוק בכנסת, הגישו כמה רשויות מקומיות לשר הפנים
אריה דרעי תיקונים לחוקי העזר שלהן, שמבקשים להתיר פתיחה של עסקים בשבת. דרעי כמובן לא אישר את החוקים, אך באופן לא מובן גם אינו פוסל אותם, וזאת למרות שהצהיר בעבר כי הוא מתנגד לאישור המסחר, המהווה חילול שבת בפרהסיא.
אין זו הפעם הראשונה בה נוקט דרעי סחבת בנושא טעון זה. בפעם הקודמת בה השתהה ממושכות מלקבל הכרעה, נאלץ בג"ץ להכריע במקומו ולאשרר את חוק העזר שהגישה לאישורו עיריית תל אביב-יפו. אם ייאלץ שר הפנים דרעי להתפטר הן מסיבה פוליטית כתוצאה מהתפרקות של הממשלה או מסיבה משפטית של כתב אישום שיוגש נגדו באשר לפרשה הפלילית עליה הוא נחקר, עשוי לבוא במקומו שר פנים אחר שיאשר את פתיחת העסקים בשבת. תרחיש אפשרי נוסף הוא פסילה של חוק המרכולים בידי בג"ץ העשויה להביא למצב חוקי דומה לזה שקיים היום בתל אביב גם ביתר הערים בישראל. ישיבתו של דרעי על הגדר והימנעותו מלפסול את חוקי העזר העירוניים תורמת להיתכנות שהמרכולים ייפתחו בשבת באופן חוקי.
משרד הפנים מסר בתגובה: "מבירור עולה כי בקשות הרשויות התקבלו במשרד ונמצאות בהליך בדיקה".
גם העיריות ויתר הרשויות המקומיות, שחלקן איימו לעתור לבג"ץ נגד דרעי, אינן ממהרות לעשות זאת. לשאלת News1 מדוע אינן עותרות וכיצד הן רואות את המצב החוקי הקיים בכל הנוגע לפעילות האכיפה/העדר האכיפה מצידן, מסרו הרשויות את התשובות הבאות:
- תגובת עיריית גבעתיים: "עיריית גבעתיים פונה בימים אלה למשרד המשפטים בבקשה כי יפרסם את החוק [ברשומות, ע.י.] בהעדר תגובת שר הפנים. היה ונסורב, נשקול את צעדינו. בכל מקרה, מדיניות האכיפה תואמת את חוק העזר החדש".
- תגובת עיריית אילת: "תהליך אישור חוקי עזר הוא תהליך ממושך, ואין הקפדה על מניין הימים הקבוע בחוק. יתרה מזו, לאחר אישור משרד הפנים, עובר החוק למשרד המשפטים, שאף הוא מעביר סבב הערות טרם פרסום ברשומות. תהליך אישור חוק העזר האמור אינו שונה מתהליכי אישור של חוקי עזר אחרים שהוגשו על-ידי העירייה למשרד הפנים בשנים האחרונות. לפיכך בשלב זה, אין בכוונת הרשות לעתור לבית המשפט. לשאלתכם, כל עוד לא אושר התיקון לחוק העזר, לא נוצר כל מצב חוקי".
- תגובת עיריית חולון: "העירייה פועלת על-פי הדין. חוק העזר הוגש לשר הפנים והעירייה בוחנת את המשך צעדיה בנושא".
- תגובת מועצת שגב שלום: "חוק עזר בעניין פתיחת עסקים וסגירתם בימי המנוחה פחות רלוונטי לגבי שגב שלום, ישוב מוסלמי. המועצה החליטה שלא תעתור לבג״ץ כנגד שר הפנים בסוגיה זו. המועצה תמשיך לפעול ע״פ המצב הקיים ובכפוף לחוקי העזר המאושרים שלה בעניין העסקים".
- תגובת עיריית מודיעין מכבים רעות: "לעיר יש חוק עזר לפתיחת עסקים בימי המנוחה, יותר מ-13 שנים. העירייה ערכה תיקונים בחוק העזר שאושרו במועצה עוד בטרם החלטת הכנסת. ולכן השאלה אינה רלוונטית, כיוון שחוק העזר העירוני של מודיעין מכבים רעות כבר קיים, ולכן לא נדרש עבורו אישור שר הפנים". [משמעות הדברים היא שהחוק הקיים כבר מתיר פתיחת עסקים, אך בעירייה רצו להרחיבו על-מנת להבטיח את עצמם מבחינה משפטית, בדומה לעיריית ת"א, ע.י.]
בעיריית הרצליה ובמועצה האזורית גלבוע בחרו שלא להשיב.
