X
יומן ראשי
חדשות תחקירים
כתבות דעות
סיפורים חמים סקופים
מושגים ספרים
ערוצים
אקטואליה כלכלה ועסקים
משפט סדום ועמורה
משמר המשפט תיירות
בריאות פנאי
תקשורת עיתונות וברנז'ה
רכב / תחבורה לכל הערוצים
כללי
ספריה מקוונת מיוחדים ברשת
מגזינים וכתבי עת וידאו News1
פורמים משובים
שערים יציגים לוח אירועים
מינויים חדשים מוצרים חדשים
פנדורה / אנשים ואירועים
אתרים ברשת (עדכונים)
בלוגרים
בעלי טורים בלוגרים נוספים
רשימת כותבים הנקראים ביותר
מועדון + / תגיות
אישים פירמות
מוסדות מפלגות
מיוחדים
אירועי תקשורת אירועים ביטוחניים
אירועים בינלאומיים אירועים כלכליים
אירועים מדיניים אירועים משפטיים
אירועים פוליטיים אירועים פליליים
אסונות / פגעי טבע בחירות / מפלגות
יומנים אישיים כינוסים / ועדות
מבקר המדינה כל הפרשות
הרשמה למועדון VIP מנויים
הרשמה לניוזליטר
יצירת קשר עם News1
מערכת - New@News1.co.il
מנויים - Vip@News1.co.il
הנהלה - Yoav@News1.co.il
פרסום - Vip@News1.co.il
כל הזכויות שמורות
מו"ל ועורך ראשי: יואב יצחק
עיתונות זהב בע"מ
יומן ראשי  /  חדשות / מבזקים
קובע לראשונה: שר האוצר חייב ככלל להורות על פיצויי סבל במקרים בהם קרקע מופקעת בצורה חלקית, וההפקעה אינה משביחה את ערכו של החלק שנותר בידי הבעלים
▪  ▪  ▪
פוגלמן. מציאת האיזון [צילום: יונתן זינדל, פלאש 90]

רשות מקומית תחויב לפצות בעלים של קרקע שהופקעה בצורה חלקית במקרים בהם ההפקעה לא השביחה את הקרקע שנותרה בידיו - קובע לראשונה (24.5.18) בית המשפט העליון, בהרכב מורחב בן חמישה שופטים. את פסק הדין כתב השופט עוזי פוגלמן, שגם מתווה את הדרך לתשלום הפיצוי.
החוק מתיר לרשות מקומית להפקיע קרקע לצורכי ציבור בלא לשלם פיצוי תמורת עד 40% ממנה. בזמנו קבע ביהמ"ש העליון, כי כאשר החלקה מופקעת במלואה - הפיצוי צריך להיות מלא, אך ניתן יהיה להפחיתו כאשר ההפקעה משביחה את ערכו של החלק שנותר. כעת נקבעה לראשונה חובת הפיצוי אם ההפקעה אינה משביחה את החלק שלא הופקע. הפיצוי יינתן על-פי הסעיף בחוק המאפשר לשר האוצר להורות על הענקת פיצוי, אם ההפקעה גרמה סבל לבעלים.
פוגלמן מנתח בהרחבה רבה את תולדות החקיקה, מקורותיה ותכליתה, שכן "המונח 'Hardship' [שתורגם כ'סבל'] הוכר בפסיקה כבעל 'רקמה פתוחה', ופיצויים בגינו הוענקו בנסיבות משתנות. מכאן שהשאלה אם יש להעניק פיצויים מכוח סעיף זה טעונה הכרעה תלוית נסיבות והקשר". הוא מוסיף: "זכות הקניין של הפרט מזה ואינטרס הציבור מזה הם שני אינטרסים שההתנגשות ביניהם עוברת כחוט השני בדיני ההפקעות כולם. לא אחת נעשה שימוש בכלי הפיצויים לבעל המקרקעין כאמצעי ליצירת איזון ראוי בין השניים".
פוגלמן מסביר מהם השיקולים התכליתיים המובילים למסקנה לפיה יש להעניק פיצוי על סבל במקרים הנדונים. פיצוי כזה מאזן את הפיצוי החלקי הנגזר מהחלקיות של ההפקעה; הוא תורם לשוויון, כך שהיחיד לא ישא בנטל מוגבר לטובת הציבור; הוא הוגן ומאפשר לבעלים לרכוש קרקע חילופית; הוא ירתיע את הרשות מביצוע הפקעות שאינן נחוצות; והוא מגשים את עקרון האחריות הקהילתית כלפי הפרט.
מכאן מגיע פוגלמן למסקנה שבליבת פסק הדין: "מהו האיזון הראוי בין התכליות המתנגשות שעליהן עמדנו בנסיבות המקרה שלפנינו? לטעמי, איזון זה מוביל לפרשנות שלפיה סמכותו של השר להעניק פיצויי 'סבל' במקרים של הפקעה חלקית מכוח חוק התכנון והבנייה שלא השביחה את יתרת המקרקעין היא סמכות רשות, וכי ככלל ראוי שסמכות זו תופעל במקרים שבהם הפקעה חלקית הובילה לפגיעה ביתרת החלקה שלא הופקעה, למעט במקרים חריגים שבהם שיעורה של הפגיעה נמוך, או שקיימים טעמים אחרים אשר בנסיבות העניין מצדיקים זאת".
לדברי פוגלמן, "ככלל, הפקעה חלקית מכוח חוק התכנון והבנייה שאינה משביחה את הנותר תחייב תשלום פיצויי סבל, ואולם פגיעה סבירה ומידתית בקרקע הנותרת בידי הנפקע - עשויה שלא להצדיק הענקת פיצויי סבל. בכך יינתן ביטוי לאחריות המיוחדת של הפרט כלפי יתר חברי הקהילה. במצב אחרון זה הפרט עשוי להידרש 'לספוג' חלק מן הפגיעה כחבר בקהילה, הנהנה אף הוא מן השירותים שזו מעניקה.
"לעומת זאת, פגיעה אשר תחצה את רף הסביר והמידתי - וההנחה היסודית היא כי כאלו הן מרבית הפגיעות הנובעות מהפקעה חלקית שאינה משביחה את היתרה - תזכה בפיצויי סבל, אשר יאזנו את הפגיעה. בכך יינתן ביטוי למחויבות ההפוכה - קרי למחויבות הקהילה כלפי הפרט, שלא לפגוע בו יתר על המידה".
עוד עומד פוגלמן על השיקולים שצריכים להנחות את שר האוצר בבואו להחליט האם להעניק פיצויי סבל, וזאת לאחר שהוא קובע שככלל - יש להעניק אותם. השיקול המרכזי הוא "שיעור הפגיעה במקרקעין בשל ירידת ערך החלק הנותר. ככל שהפגיעה במקרקעין שנותרים בידי הנפקע היא בשיעור נמוך יותר, כך הפגיעה בפרט קלה יותר - והטלת הנטל להתחשב בקהילה שהפרט נמנה עליה הופכת מידתית יותר". לצד זאת, יש לבחון האם חברים אחרים בקהילה, ולפחות שכניו של הבעלים, נושאים גם הם בנטל ומהו היקפו של האינטרס הקהילתי שהוביל להפקעה.
פוגלמן קובע גם את שיעור הפיצוי: "כאשר יתרת הקרקע לא מושבחת, יוכל השר לשקול לחייב את הרשות, במקרה הרגיל, בפיצויי הפקעה מלאים". הוא גם עומד על התהליך התלת-שלבי שיוכל הבעלים לעבור במקרה זה: קבלת פיצוי לפי חוק התכנון והבנייה על הפגיעה שגרמה לו התוכנית, קבלת פיצוי על הפקעת למעלה מ-40% מהחלקה ופנייה לשר לקבלת פיצויי סבל. לבסוף קובע פוגלמן, כי ההלכה תחול על הפקעות שיתפרסמו מעתה ואילך, אך גם על המקרים הספציפיים שנדונו במקרה זה בתביעות נגד עיריית כרמיאל.
המשנה לנשיאה, חנן מלצר, אשר הסכים ככלל עם פסק דינו של פוגלמן, סבור שיש להבחין בין ארבעה מצבים. אם יתרת הקרקע אינה ניתנת לניצול כלל או לניצול סביר - יש להפקיע את המגרש כולו או לבטל את ההפקעה. אם היתרה הושבחה - לא ישולם פיצוי. אם ערך היתרה לא השתנה - אין לשלם פיצוי. לדעת מלצר, פיצויי סבל ישולמו רק אם ערכה של היתרה ירד.
הנשיאה אסתר חיות והשופטת ענת ברון הסכימו עם פוגלמן. השופט בדימוס יורם דנציגר סבר בדעת מיעוט, כי רק פגיעה של מה בכך ביתרת הקרקע תמנע הענקת פיצויי סבל (בעוד פוגלמן סבור, כאמור, כי פגיעה סבירה ומידתית לא תעניק פיצוי). את בעלי הקרקעות ייצגו עוה"ד חאלד דגש, אחמד מטר איימן אבורייא; את עיריית כרמיאל ייצגו עוה"ד אילנה בראף-שניר ואן ברלוביץ; את היועץ המשפטי לממשלה ייצגה עו"ד שמרית גולן; ואת מרכז השלטון המקומי - עו"ד אלי אליאס.

תאריך:  27/05/2018   |   עודכן:  27/05/2018
מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן
פורומים News1  /  תגובות
כללי חדשות רשימות נושאים אישים פירמות מוסדות
אקטואליה מדיני/פוליטי בריאות כלכלה משפט
סדום ועמורה עיתונות
העליון מרחיב את הפיצוי על הפקעה
תגובות  [ 1 ] מוצגות  [ 1 ]  כתוב תגובה 
1
למה לא מפתיע ששופטי בג"צ
נועם3  |  27/05/18 09:03
 
תגובות בפייסבוק
 
ברחבי הרשת / פרסומת
רשימות קודמות
איתמר לוין
הרשת תשלם 300,000 שקל לשמחה בוסי ויהודית קליין, משום שהתנכלה להן כאשר ארגנו את חברותיהן בעשור הקודם - הפסיקה את עבודתן והתעלמה מהחלטות שיפוטיות בעניינן
עומר כרמון
השתתף ביום חמישי לפנות בוקר במבצע ללכידת מבוקשים    פלטת שיש הושלכה עליו מגובה שלוש קומות ופגעה בראשו. קסדתו התנפצה והוא נפצע באורח אנוש    הועלה לדרגת סמל-ראשון לאחר מותו
עומר כרמון
שווי העסקה: 195 מיליון דולרים    משטרת ישראל ורשות המיסים ביצעו לאחרונה מעצרים של בכירים במספנות ישראל בשל חשד למתן שוחד לנציגי ממשל בניגריה
עומר כרמון
נשיא ארה"ב, דונלד טראמפ: "אם יהיה צורך, תימשך הפסגה עם מנהיג קוריאה הצפונית מעבר לתאריך המתוכנן"    צוות של הבית הלבן יצא לסינגפור
עומר כרמון
"אתה מאיים ולא מממש. אתה פוגע בהרתעה"    האלוף (במיל) ח"כ אייל בן ראובן (המחנה הציוני): "בצה"ל עושים ככל יכולתם כדי למנוע התלקחות בצפון שתוביל למלחמה אזורית, והפעולות של ראש הממשלה עושות בדיוק את ההפך"
כל הזכויות שמורות
מו"ל ועורך ראשי: יואב יצחק
עיתונות זהב בע"מ New@News1.co.il