דוחות בנק ישראל על אי.די.בי לא ייחשפו

דוחות הפיקוח על הבנקים בנושא מתן האשראי לקונצרן אי.די.בי בתקופה בה שלט בו נוחי דנקנר לא ייחשפו. שופט בית המשפט העליון, יצחק עמית, דחה (יום ד', 30.5.18) את ערעורה של התנועה לאיכות השלטון על פסק דינו של בית המשפט המחוזי בירושלים, שהגיע לאותה מסקנה. התנועה ביקשה לחשוף את הדוחות הסופיים שערך הפיקוח על הבנקים בשנים 2014-2013 לגבי מתן אשראי לחברות בקבוצת אי.די.בי ודנקנר על-ידי ארבעה בנקים, וכן דוחות ביקורת לשנים 2012-2011 בנוגע למדידת סיכון האשראי שניתן לקבוצת אי.די.בי. בנק ישראל סירב בציינו את חובת הסודיות החלה עליו, השופט יגאל מרזל (כיום מנהל בתי המשפט) דחה את עתירת התנועה וכאמור ביהמ"ש העליון דחה את ערעורה. עמית אומר תחילה כי קשה להניח שחוק חופש המידע ביטל במחי יד את חובת הסודיות הקבועה בחוקים רבים, ומזכיר שביהמ"ש העליון פסק כך בצורה חלקית במקרה אחד בלבד: פרסום שמות הנישומים ששילמו כופר לרשות המיסים. עוד הוא אומר, כי יש הבדל בין חיסיון לסודיות: חיסיון יכול להיות מוחלט או יחסי, בעוד סודיות היא מוחלטת למעט האפשרות להפר אותה בתנאים מסוימים על-פי הוראות החוק. לגופה של העתירה דוחה עמית את פרשנותה של התנועה לפקודת הבנקאות וקובע, כי חובת הסודיות חלה לא רק על המידע הנמסר לפיקוח על הבנקים, אלא גם על תוצרי עבודתו. הוא אומר, כי המידע שנמסר לפיקוח משמש כבסיס לדוחות ושזור בו, כך שחשיפת הדוחות תביא גם לחשיפת המידע. אין להתעלם מהתראת בנק ישראל ולפיה פרסום של דוח ביקורת עלול לגרום לזעזועים במערכת הבנקאות, וחשיפה כזו גם עלולה לפגוע בנכונות של הבנקים למסור בעתיד מידע לפיקוח. הוראת הסודיות היא גם חלק מהסביבה הבנקאית, הכוללת חיסיון בנק-לקוח שהוא חלק מהזכות לפרטיות. עמית מוסיף: "חוק חופש המידע מונה שורה ארוכה של גופים המוגדרים כ'רשות ציבורית' שעליהם חלות הוראות החוק. בנקים אינם נכללים בגדרו של החוק. חשיפת דוח הביקורת כפי שנתבקש, לגבי מתן אשראי, שהוא בליבת הפעילות הבנקאית, תחשוף דווקא את הבנקים, ובסבירות גבוהה עלולה לחשוף גם את לקוחותיהם מקבלי האשראי... המסלול של חוק חופש המידע מתמקד ברשות הציבורית ואינו אמור לשמש קיצור דרך כדי לקבל מידע על הבנקים, שאינם מוגדרים כרשות ציבורית. לא אלמן ישראל, ויש דרכים שונות כדי לקבל מידע הנוגע לבנקים וכדי 'לפקח על המפקח', לאו-דווקא בהליכי משפט". השופטים דוד מינץ ויעל וילנר הסכימו עם עמית. את התנועה ייצגו עוה"ד צרויה מידד-לוזון, נילי אבן-חן ויעל קריב-טייטלבאום; את בנק ישראל ייצג עו"ד נחי בן-אור; את איגוד הבנקים ייצגו עוה"ד ליאת עיני-נצר ואלון רווח; ואת בנק הפועלים - עוה"ד פיני רובין, ירון אלכאוי ואמנון ביס.