ועדת הפנים המשיכה (יום ה', 28.6.18) במרתון הדיונים במטרה לאשר לקריאה שנייה ושלישית את הארגון-מחדש ברישוי עסקים, שתאפשר לכשני שלישים מהעסקים בישראל לקבל רישיון עסק על-פי תצהיר, בלא להמתין לרשויות.
יו"ר הוועדה, ח"כ
יואב קיש: "הצעת החוק מהווה שינוי דרמטי, כזה שמתרחש אולי אחת לעשור - בעלי עסקים לא יצטרכו להמתין לנותני האישורים ולא יצטרכו לחשוש מדרישות משתנות. כשני שלישים מבעלי העסקים יוכלו לעיין באתר ממשלתי שיפרט את הדרישות מבעל העסק, ולאחר שימלאו אחר הדרישות האחידות, להצהיר שהם עומדים בהן, ולקבל רישיון בלא להמתין לאישור המאסדר. עם זאת, הגברנו את כלי האכיפה של המאסדר, שיוכל מעתה גם לשלול רישיון במקרים בהם הפר בעל העסק את תנאי הרישיון".
שינוי דרמטי נוסף הוא במשך הרישיון, כשעסקים רבים יוכלו מעתה לקבל רישיון לעשר שנים, וגם רשיונם של העסקים המסוכנים יותר יוארך לחמש שנים. לדוגמה: פאבים יקבלו רישיון ל-5 שנים, מרכולים ל-10 שנים (ואם אין בהם טיפול במזון - ל-15 שנה), אולמות אירועים - ל-10 שנים, דיסקוטק - ל-3 שנים. אטליז שמוכר מוצרים ארוזים ממשחטה מאושרת יקבל רישיון ל-5 שנים (במקום שנה עד כה) ובתי קפה ומזנונים יוכלו ללכת למסלול של תצהיר, בכפוף למגבלות הכבאות.
הוועדה הגיע להסכמה עם משרד הבריאות, לפיה בתי אוכל ואולמות יוכלו לקבל רישיון ל-10 שנים, אם אחד מעובדיהם יוכשר כממונה בריאות ותברואה. ההכשרה תהיה באמצעות לומדה באינטרנט ומבחן לעסקים קטנים ופשוטים ו-40 שעות הכשרה, מבחן, והשתלמות אחת לחמש שנים לעסקים מורכבים.
הצעת החוק היא חלק מרפורמה כוללת שמוביל משרד ראש הממשלה. מסלולי הרישוי על-פי הצעת החוק יהיו:
- מסלול התצהיר - יינתנו 21 יום לרשות המקומית לבדוק אם העסק אינו נוגד את מדיניות רישוי העסקים שלה. אם הרשות תאשר, או לא תגיב בפרק זמן זה, יגיש בעל העסק תצהיר שעמד בתנאי המפרט שיפורסם על-ידי משרדי הממשלה, ומאותו רגע יהיה לו רישיון עסק.
- מסלול היתר מקוצר א' - אותו הסדר של 21 יום מול הרשות המקומית. תצהיר, ואז 180 יום של רישיון על תנאי, כשהעילות לביטולו הן הפרה חוזרת של תנאי הרישיון, אי-תיקון ליקויים או שינויים בעסק. לאחר 180 יום ייהפך הרישיון לקבוע.
- מסלול היתר מקוצר ב' (מיועד ל"עסקים מסוכנים") - מגיש הבקשה יכול לבחור אם להגיש את התצהיר יחד עם הבקשה, או מאוחר יותר. מרגע הגשת הבקשה הרשות המקומית תודיע אם יש עילה לפסילה על הסף בתוך 7 ימים, ובתוך 21 יום תיתן תשובה אם יש לה התנגדות. הרשות המקומית תשלח את הבקשה לנותני הרישיון הרלוונטיים (משרדי ממשלה, כבאות, משטרה), בתוך 72 שעות. מיום הגשת התצהיר, במהלך 49 יום העסק עדיין לא ייפתח, והמאסדרים יוכלו לבדוק אותו. לאחר מכן יקבל 180 יום רישיון על תנאי שבסיומם ייהפך הרישיון לקבוע.
היו"ר קיש דרש כי משרד האוצר יוסיף תקן אחד לכל אחד מגורמי הרישוי - משרדי הבריאות, החקלאות והגנת הסביבה, הכבאות והמשטרה, שתפקידו יהיה לתת ייעוץ לבעלי עסקים שיגיעו לקראת פתיחת העסק במרכזי שירות בעיריות גדולות או בהתאגדויות יישובים קטנים שיקימו יחד מרכז שירות לרישוי עסקים. בכך חיזק את השירות תחת קורת גג אחת (תחנות ה-one stop shop), והוסיף ודאות לבעלי העסקים. נותני האישורים חייבים להגיע למרכזי שירות שכל אחד מהם ישרת עיר שבה למעלה מ-100,000 איש או מספר יישובים שיתאגדו לצורך הקמת מרכז כזה, אחת לחודש.
