חוק הלאום - יסוד לפיצוי נפגעי טרור

לחוק יסוד הלאום יש משמעות מעשית בפסיקתם של בתי המשפט, ובין היתר הוא מספק הצדקה משמעותית להטלת פיצויים עונשיים על ארגוני טרור האחראים לפיגועים נגד ישראלים ויהודים. כך קובע (יום ב', 17.9.18) סגן נשיא בית המשפט המחוזי בירושלים, משה דרורי, בפסק דין שהוא ככל הנראה הראשון המיישם את חוק הלאום. דרורי קבע, שעל ארגון החמאס לפצות ב-5.4 מיליון שקל את דוד משיח ובני משפחתו, לאחר שמשיח לקה בנכות נפשית קשה בשל עדותו לפיגוע שביצע הארגון ברחוב אלנבי בתל אביב באוגוסט 1998. בין היתר, חייב דרורי את החמאס בתשלום פיצויים עונשיים בסך מיליון שקל, וזאת בהתאם למדיניות שקבע בפסק דין קודם ואשר קיבלה את אישורו של בית המשפט העליון. מקור נוסף לחיוב בפיצויים העונשיים מוצא דרורי בחוק הלאום, הקובע בסעיף 6: "המדינה תשקוד על הבטחת שלומם של בני העם היהודי ושל אזרחיה הנתונים בצרה ובשביה בשל יהדותם או בשל אזרחותם". הוא מצטט באריכות מכתיבתו של הנשיא בדימוס אהרן ברק בנוגע לפרשנותם של חוקה וחוקי יסוד, ולפיה יש לבצע פרשנות זו "במבט רחב", ומציין שאותה מגמה חזרה בפסיקתו של בית המשפט העליון גם אחרי פרישתו של ברק. מכאן עובר דרורי לשאלה האם העם היהודי או אזרחי המדינה נתונים בצרה עקב החמאס. הוא מצטט את אמנת הארגון ומגיע למסקנה, שהתשובה לשאלה זו היא חיובית. לכן, המדינה חייבת - לפי חוק הלאום - להגן על אזרחיה ועל בני העם היהודי מפני החמאס. "משלא הצליחה המדינה במשימתה הראשונית והחמאס ביצע את הפיגוע, נשוא תובענה זו, עדיין נותרה לסעיף 6 הנ"ל תחולה, כמעין סעד חלופי, והוא לעודד - ולבטח לא הפריע - ליהודי שנפגע בפיגוע שנעשה על-ידי החמאס, לקבל את הפיצויים המירביים האפשריים על-פי שיטת המשפט הישראלית". לכן, קובע דרורי, צריכים בתי המשפט להירתם גם הם למשימה. דרורי מציין, כי אומנם חוק הלאום נחקק רק השנה והפיגוע בוצע לפני 20 שנה, "אולם, פסיקת בית המשפט העליון קבעה, וחזרה וקבעה, כי לחוקי היסוד יש תחולה פרשנית גם על חוקים שקדמו להם". חוק הלאום אומנם אינו קובע בצורה מפורשת שכל הרשויות חייבות לכבדו, אבל "חזקה על הכנסת, כרשות מכוננת, כי הוציאה תחת ידה חוק יסוד, שניתן יהיה לעשות בו שימוש בבתי המשפט". לדברי דרורי, "לפיכך, חובה עלינו, השופטים - כחלק מרשויות השלטון במדינת ישראל - ליישם ולהפעיל את [חוק הלאום], לרבות הוראת סעיף 6(א) שבו. לכן, כאשר ניצבות בפנינו מספר חלופות, האם לפסוק פיצויים עונשיים בתביעת נזיקין, והניזוק - כמו התובע שבפני - הינו אחד מבין 'בני העם היהודי [או אחד מבין] אזרחיה הנתונים בצרה... בשל יהדותם או בשל אזרחותם', הכף תוכרע לכיוון הפיצוי העונשי, בין היתר, מכוח סעיף 6(א)" לחוק הלאום. דרורי פסק גם הוצאות בסך 1.25 מיליון שקל. הוא הורה לתובעים להודיע בתוך חודש, האם ברצונם להמשיך ולנהל את ההליך גם נגד הרשות הפלשתינית, שהדיון בעניינה נדחה. את התובעים מייצג עו"ד חגי אברהמי, ואת הרש"פ - עו"ד יוסי ארנון; החמאס לא התייצב להליך.