ועדת החוקה: היועמ"ש מתנגד לקידום חוק החטיבה להתיישבות

ועדת החוקה חוק ומשפט החלה אתמול (יום ב', 29.10.18) להכין לקריאה ראשונה את הצעת חוק החטיבה להתיישבות (ניהול והקצאת הקרקע באזור יהודה ושומרון על-ידי החטיבה להתיישבות), שיזמו הח"כים בצלאל סמוטריץ', יואב קיש ודוד ביטן. הצעת החוק נועדה לחייב את הממונה על הרכוש הממשלתי והנטוש ביהודה ושומרון להקצות לחטיבה להתיישבות את המקרקעין המיועדים להתיישבות כפרית ביהודה ושומרון, ולהסמיך את החטיבה לנהל את המקרקעין ולרשום את הזכויות בהם. ביום שישי האחרון הפיצו יוזמי הצעת החוק נוסח מעודכן של ההצעה והוועדה דנה בנוסח זה. תיקון קודם לחוק ב-2015, התיר לממשלה לאצול מסמכויותיה בתחום ההתיישבות ובתחומים נוספים לחטיבה להתיישבות. התיקון הדגיש, שאין באצילה כדי להפוך את החטיבה להתיישבות לרשות מרשויות המדינה, אך קבע כי על הפעלת סמכויות מסוימות שיואצלו לה יחולו הוראות חוק חובת המכרזים. יו"ר הוועדה ח"כ ניסן סלומינסקי התייחס לבקשה שהועלתה על-ידי נציגי משרדי הממשלה לחכות למתווה מוסכם שיובא כהצעת מחליטים לממשלה ואמר כי "לאחר שהממשלה תגבש את עמדתה בשבועיים שלושה הקרובים יש אפשרות שהחלטתה תובא לחקיקה. להחלטות ממשלה יש אופי דינאמי יותר ולכן יש יתרון ליציבות שבחקיקה. זה נושא מהותי שיוצר סדרי בראשית. לכן, נמשיך להתקדם במסלול החקיקה הנוכחי במקביל לעבודת הממשלה על הצעת מחליטים". ח"כ בצלאל סמוטריץ': "הצ"ח נועדה למנוע פקקים קריטיים ביכולת לבנות ביהודה ושומרון. הייתי שמח שישראל תחיל את ריבונותה וחוקיה על יהודה ושומרון ולכן מבחינתי זו הוראת שעה עד שהריבונות תוחל. הצ"ח מקבעת מצב קיים 40 שנה ואנחנו לא מבקשים מנגנון חדש". המשנה ליועמ"ש לממשלה עו"ד דינה זילבר: "היועמ"ש מתנגד להצ"ח בשל צבר קשיים משפטיים משמעותיים. המתווה הנכון יותר הוא גיבוש הסדר שהממשלה שוקדת עליו עם כלל הגורמים. התיקונים להצ"ח "משפרים" את המצב לאחור תוך התעלמות מהערות של היועמ"ש ויכול להיות שיהיה צורך להחזיר את הצ"ח לוועדת השרים לחקיקה. מדובר בהתנערות של המדינה והפיכה של החטיבה להתיישבות לריבון באופן גורף על המקרקעין ביהודה ושומרון. זו העברת סמכות שלטונית מובהקת לגוף לא ממשלתי ועל הקושי הזה רובד נוסף של קשיים כשמדובר בשטח המנוהל ע"י המפקד הצבאי והמשטר המשפטי השונה. יש פה התנגשות בין ההסתדרות הציונית הממוקדת בפיתוח ההתיישבות היהודית לבין גוף שאמור לנהל את השטח תוך התחשבות בכלל תושבי השטח שהוא בתפיסה לוחמתית. קשה לראות כיצד החטיבה תוכל לנהל את השטח לטובת כלל האוכלוסייה כשהיא מוכוונת לקידום טובתה של האוכלוסייה היהודית בלבד". קובי אלירז יועץ שר הביטחון לענייני התיישבות: "צריך לתת פרק זמן נוסף לעבודה שאנחנו מקיימים בממשלה כדי שננסה להגיע לפתרון. יש לנו מספר שבועות לסיים את המתווה ואני חושב שנצליח להגיע להסכמות ובמידה שלא- נקדם את הצעת החוק". ארבל אלטשולר מאגף החשב הכללי במשרד האוצר: "אנחנו מברכים על קידום הסדרת ניהול המקרקעין במגזר הכפרי ביהודה ושומרון לאחר שנים רבות. הדיונים בממשלה טרם מוצו ולכן בעת הזו אין מקום לקדם חקיקה בעניין. במקרקעין המנוהלים כיום על-ידי החטיבה להתיישבות לא נגבתה תמורה ולא בטוח שלחטיבה יש את הניסיון המספיק בנוגע לגביית הכספים ועל כך צריך להיות אחראי הממונה". ח"כ תמר זנדברג: "מתוקף איזו סמכות אתם מבקשים לחוקק על שטח שאינו ריבוני. צבא ההגנה לישראל עוסק בסמכויות כיבוש ושיטור ואנחנו מתפלפלים עם עצמנו. גורמי הממשלה רוצים לחוקק בחוק שמותר לגנוב ומבהירים שאין חשיבות לחוו"ד המשפטית. באותה מידה אתם יכולים לחוקק שעכשיו בחוץ השמש שוקעת. אותו גוף מושחת, חסר שקיפות, שכל מטרתו להוות אמצעי עוקף מדינה, לעקוף את השוויון. אתם מיועדים לגנוב אדמות בשטחים הכבושים, זו מטרת החטיבה להתיישבות וזו הסיבה לניסיון להלבנתה". ח"כ מרב מיכאלי: "החקיקה הזו מנוגדת לחוק הבינ"ל. חקיקה שבאה לאפשר במפורש גניבות, שקרים והסתרות. הכנסת והממשלה סירבו עקבית לאפשר שקיפות של החטיבה ואיש לא יוכל לדעת על מה ניתנים הפטורים. זה עוד חוק גזל, עוקף חוק ומינהל תקין".