ועדת החוקה חוק ומשפט אישרה (יום ד', 21.11.18) את צו סדר הדין הפלילי (תיקון התוספת השלישית והרביעית לחוק), התשע"ט-2018. הצו נועד לשנות את התוספת השלישית לחוק סדר הדין הפלילי, באופן שיאפשר ליועץ המשפטי לממשלה לאצול סמכויות שונות - ובמיוחד את הסמכות לחתום על כתבי הסמכה לתובעים בתחומים שונים - לבעלי תפקידים בכירים בפרקליטות.
בנוסף, מוצע לעדכן את המינוחים שבתוספת השלישית והרביעית בעקבות הפיכתה של המחלקה לאכיפת דיני מקרקעין בפרקליטות המדינה, שעסקה עד היום בהנחיית תובעים שהוסמכו על-ידי היועץ בתחום התכנון והבנייה, למחלקה להנחיית תובעים מוסמכי היועץ המשפטי לממשלה בפרקליטות המדינה, שתפקידה להנחות את כלל התובעים הפועלים מכוח הסמכות היועץ המשפטי לממשלה- תובעים עירוניים, תובעים במשרדי הממשלה וכו'.
ליועמ"ש לממשלה סמכויות שונות בתחומי ההליך הפלילי, בתוקף תפקידו כראש התביעה הפלילית במדינת ישראל. חוק סדר הדין הפלילי מתיר ליועמ"ש לאצול סמכויות הנתונות לו לפי חוקים שונים לבעלי תפקידים שונים, רשימת הסמכויות והתפקידים מנויה בתוספת השלישית לחוק. שר המשפטים רשאי לשנות את התוספת השלישית, ובלבד שלא יוסיף הוראות חוק אלא בעניין הליכים פליליים. שינוי כאמור טעון את אישורה של ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת. אחת מהסמכויות המרכזיות שיש בידי היועץ המשפטי לממשלה בתחום ההליך הפלילי, היא הסמכות להסמיך תובעים לסוג של משפטים, לבתי משפט מסוימים או למשפט מסוים.
עו"ד בת-אור כהנוביץ, מנהלת המחלקה בפרקליטות: "המחלקה הוקמה בעקבות עבודת מטה נרחבת לבחינת פעילות התביעה הפלילית ובעקבות דוח
מבקר המדינה שהצביע על החסר בפיקוח בתחומים אלו. לפי הנחיית היועמ"ש אנחנו אמונים על הנחית כלל התובעים שמחוץ לפרקליטות ולתביעה המשפטית. יש כ-800 תובעים כולל רשות המיסים. 200 בתחום התכנון והבנייה 300 בתחום העיריות וחוקי עזר ועוד כ-300 תובעים של משרדי הממשלה. ההאצלה תהיה למשנה לפרקליט המדינה ולמנהלת המחלקה. כיום הבקשות להסמכה מגיעות למשרד המשפטים והיועמ"ש צריך לחתום על כתב ההסמכה. המחלקה כבר צברה ניסיון והיא מראיינת אישית את התובע ומקבלת דוחות על פעילותו. כל ההסמכות כפופות להנחיות היועמ"ש לממשלה. שלילת הסמכה נעשית באופן אישי על-ידו".
היועמ"ש לוועדה עו"ד
אלעזר שטרן: "חשוב לגדר את הסעיף כך שיהיה ברור שהסמכות היא רק להסמיך תובעים ולא להקים מערכי תביעה חדשים. הקמה של מערך תביעה חדשה היא החלטת מדיניות שצריכה להישאר בידי היועמ"ש".
סנ"צ עדנה טנא ראש יחידת תביעות להב 433 מהמשטרה: " אנחנו מטפלים בעבירות עוון ופשע ואנחנו נותנים שירות ליחידות הארציות. אנחנו לא מגיעים לבית המשפט מחוזי. להב 433 הייתה מוחרגת ועכשיו תהיה סמכות גם למשנה לפרקליט המדינה בנוגע לתיקים הקטנים וזה דבר נכון. בשנה וחצי האחרונות הוסמכנו לטפל בעבירות של
הלבנת הון, קניין רוחני ועוד. אנחנו יחידה שונה שהיא סוג של סמי פרקליטות. מקצועית אנחנו תחת יחידת התביעות המשטרתית ומונחים ע"י פרקליט המדינה כמו שאר היחידות. ראש להב אינו המפקד שלי אלא ראש חטיבת התביעות וכך יש הפרדה. אני יושבת בלהב פיזית אך לא כפופה אליהם".
