הנשיאה בדימוס של בית משפט השלום בירושלים,
שולמית דותן, תעמוד בראש ועדה ציבורית לבחינת מעצרי הימים (המעצרים לצורך חקירה ומניעת שיבוש הליכים שלפני הגשת כתב אישום). את הוועדה הקימו (יום ג', 27.11.18) השר לביטחון פנים,
גלעד ארדן, ושרת המשפטים,
איילת שקד.
בוועדה יהיו חברים גורמים בכירים במערכת אכיפת החוק ונציגי המגזר הפרטי והאקדמיה, ששמותיהם טרם התפרסמו. על-פי הודעתם של שקד וארדן, "הוועדה תבחן בראייה כוללת את כלל ההחלטות והטיפול במעצרים לצורכי חקירה, החל בשלב ביצוע המעצר, קליטת העצור, השמתו במתקן המעצר, הבאתו לפני שופט להארכת מעצרו ועד לשחרורו בתנאים או ללא תנאים, תוך התחשבות בעילות המעצר ובזכויות העצורים". היא התבקשה להגיש בתוך שמונה חודשים את המלצותיה לקביעת קווי מדיניות בנושאים הבאים:
- הבניית שיקול הדעת המשטרתי בקבלת החלטה על ביצוע מעצר, על הגשת בקשה להארכת מעצר, תוך התחשבות בעברו הפלילי של העצור, במסוכנות שלו, וכן בנסיבות האישיות שלו ונסיבות ביצוע העבירה. News1 מעיר, כי סמכות מעצר יש גם בידי גופים נוספים, כגון רשות המיסים ורשות ניירות ערך.
- אופן ביצוע המעצר, תוך התייחסות לשיקולים כגון המקום והשעה לביצועו, ואמצעי השימוש בכוח והאיזוק שיינקטו.
- תנאי המעצר, לרבות התנאים למפגש בין עצור לעורך דינו ולאופן קיום המפגש.
- היקף סמכויות המשטרה לשחרור העצור בערובה ובאילו תנאים, תוך בחינת אפשרות לצמצום משך המעצר הראשוני באמצעות חלופות מעצר, כולל כאלו המבוססות על טכנולוגיות מתקדמות.
- אופן ניהול הדיון בבית המשפט במעצר לצורכי חקירה, לרבות הליכי עיון חוזר וערר.
- מנגנוני פיקוח ובקרה על ההחלטות בנוגע למעצרים לצורכי חקירה.
יצוין, כי כיום קובע החוק שיש להעדיף חלופת מעצר על פני מעצר מאחורי סורג ובריח, אלא גם משתכנע בית המשפט שאין די בכך כדי להבטיח את האינטרסים העיקריים שבבסיס המעצר: מניעת בריחה של החשוד ומניעת שיבוש החקירה. רק בעבירות חמורות במיוחד קיימת מסוכנות סטטוטורית, המחייבת מעצר מלא.
ברוב המקרים נענים בתי המשפט לבקשות המעצר של המשטרה, בדיונים מהירים (לעיתים כמה עשרות ביום), תוך הסתמכות על דוחות חסויים שאינם נחשפים לעיני הסניגורים. בדיונים אלו, אין אפשרות של ממש לבחון את האפשרות של מעצר בית, משום שחלופה זו מחייבת בדיקה של מפקחים אפשריים ולעיתים גם בחינת ההיתכנות הטכנית של איזוק אלקטרוני. בחלופות נעשה שימוש רק בהארכות מעצר מאוחרות יותר ובמעצרים עד תום ההליכים.
