פעילות מסחרית ענפה של ארגון העובדים בשטח תע"א

הנהלת התעשיה האוירית מאפשרת לאגודה שבבעלות ארגון העובדים לבצע בשטחה פעילות עסקית בעשרות מיליוני שקלים, ללא קבלת תמורה כלשהי - מגלה (יום א', 30.12.18) מבקר המדינה, יוסף שפירא. בשטחי תע"א פועלת משנת 1961 ש.א.ל - "שירות אשראי לעובד, אגודה שיתופית צרכנית בלוד". על-פי תקנונה של ש.א.ל, מטרותיה הן: "לארגן, לקיים, לשפר, להיטיב ולהעמיק את התנאים הכלכליים והחברתיים של חברי האגודה השיתופית בהתאם לעקרונות הקואופרציה". ש.א.ל פועלת כגוף עסקי-מסחרי-עצמאי ומאוגדת כאישיות משפטית עצמאית ונפרדת מתע"א. היא מפעילה מנגנון עסקי מפותח הכולל 42 עובדים, מאות ספקים, יש לה מחזור הכנסות של 33-30 מיליון שקל בשנה ממכירה ישירה וכן הכנסות של 4 מיליון שקל ממפעילים ומעמלות. יש לה מנגנון ניהולי מוסדר שכולל מוסדות הנהלה היררכיים, ועדת ביקורת, חשבונות בנק, הנהלת חשבונות עצמאית ודוחות כספיים. היא נותנת שירות לאלפי לקוחות - הן עובדי תע"א והן אזרחים מן השורה (וזאת בניגוד לתקנונה); ויש לה ניסיון עסקי של עשרות שנים. ש.א.ל מקיימת פעילות עסקית-מסחרית עצמאית משנות ה-70 בשטח של 26 דונם ושטח בנוי של 5,000 מ"ר, ששייך לתע"א ושממנו ש.א.ל מפיקה הכנסות ורווח באמצעות הפעלת חנויות במישרין ובעקיפין. במתחם ש.א.ל פועלות חנויות לממכר נעליים, בגדים, מוצרי צילום, צעצועים, מזון, חשמל, אופטיקה, ציוד ספורט ועוד. את חלק מהחנויות מפעילה ש.א.ל במישרין, ואת חלקן היא מפעילה באמצעות מפעילי משנה של רשתות מסחריות. שפירא מזכיר, כי תע"א קיבלה את הקרקע מהמדינה בחינם לצורך פעילותה העסקית-ביטחונית. מפעילות זו מפיקה ש.א.ל רווח נקי של יותר מ-2 מיליון שקל בשנה; הרווחים נותרים בקופתה, וש.א.ל אינה משלמת לתע"א דמי שכירות. רק ב-7.1.16 נחתם לראשונה הסכם בין תע"א לש.א.ל, למשך 24 שנים ו-11 חודשים, והוא עיגן את המצב הקיים - פעילותו של ש.א.ל בשטחי תע”א ללא תמורה. תע"א לא ביצעה כל הליך תחרותי לבחירת ספק לשי לעובדיה לחג הפסח, בהיקף של 25 מיליון שקל מדי שנה, והיא בחרה במשך שנים ב-ש.א.ל כספק יחיד. על-אף היקפם הגדול של הסכומים שהעבירה החברה ל-ש.א.ל, היא לא ביצעה הליך תחרותי תקין ושקוף לבחירת הספק ולא הפעילה הליכי פיקוח ובקרה על הכספים שהעבירה לאגודה. שפירא מסכם: "משרד מבקר המדינה רואה בחומרה את אופן תפקודה של החברה בעניין זה, המעיד על זילות בכספי ציבור, ולפיכך על תע"א לחדול מכך לאלתר. אין מקום לכך שתע"א תאפשר לגוף מסחרי המשרת את הציבור הרחב לפעול בשטחה. לפיכך, אין מקום לכך שתע"א תאפשר ל-ש.א.ל לבצע בשטחה פעילות מסחרית המיועדת לציבור הרחב". הוא דורש מהחברה, ארגון העובדים ו-ש.א.ל להפסיק מיד פעילות זו, הנמשכת למרות שמסקנותיו היו ידועות להם מטיוטת הדוח. שפירא ממשיך: "משרד מבקר המדינה מעיר לחברה בחומרה על שבחרה לקבוע נוהל ייחודי לרכש השי לפסח, שעלותו כ-25 מיליון שקל, המאפשר לה לבחור ב-ש.א.ל כספק ללא צורך בקיום הליך תחרותי. הדבר אינו עולה בקנה אחד עם חובתה של חברה ממשלתית לנהוג בחסכנות וביעילות בכספי ציבור". הוא דורש מתע"א לקיים מכרז לרכישת השי.