סכנת משבר חוקתי בארה"ב

נשיא ארה"ב, דונלד טראמפ, הכריז (יום ו', 15.2.19) על מצב חרום בגבול עם מקסיקו - צעד המאפשר לו לממן הקמת חומה בלא אישורו של הקונגרס. ההכרזה מעוררת ויכוח פוליטי ומשפטי חריף, ועלולה להגיע עד כדי משבר חוקתי בשאלת הפרדת הרשויות. טראמפ חתם על חוק התקציב שאישר הקונגרס, ובו 1.375 מיליארד דולר להקמת גדר לאורך 90 ק"מ מהגבול. טראמפ דרש 5.7 מיליארד דולר להקמת חומה מוצקה לאורך 380 ק"מ. הכרזת מצב החרום תאפשר לו להעביר 3.6 מיליארד דולר מתקציב הבנייה של הפנטגון. טראמפ ישתמש באמצעים נשיאותיים אחרים כדי להעביר 2.5 מיליארד דולר מתקציבים למאבק בסמים ו-600 מיליון דולר מעודפים של משרד האוצר. יחד עם התקציב שאישר הקונגרס, יהיו לטראמפ 8 מיליארד דולר - הרבה יותר מהסכום שעבורו השבית את הממשל למשך 35 יום. לדברי טראמפ, הבנייה של דיור בבסיסים, בתי ספר לילדי חיילים וחדרי כושר - שתבוטל בשל העברת התקציב לחומה - נראית לו "פחות חשובה". "אנחנו נפתור את בעיית המשבר הביטחוני בגבולנו הדרומי, ונעשה זאת בדרך זו או אחרת", הבהיר טראמפ. "זוהי פלישה של סמים ופושעים לארצנו". בכך מבקש טראמפ להצדיק את ההכרזה על מצב חרום, לאחר שבעבר דיבר על משבר הומניטרי בגבול. מאחר שטראמפ השתמש בחוק המיועד במקורו למלחמה ולאסונות טבע, הוא העדיף כעת את המונח "פלישה" המתאים יותר לשימוש באותו חוק. "לא הייתי חייב לעשות את זה, אבל אני רוצה לפעול הרבה יותר מהר. אני פשוט רוצה לפעול יותר מהר", אמר טראמפ - וערער את הכרזתו-שלו לפיה מדובר במצב חרום. טראמפ גם הסביר מדוע לא הצליח להשיג את המימון בשנתיים הראשונות לכהונתו, כאשר הרפובליקנים שלטו בשני בתי הקונגרס: "הייתי חדש בתפקיד. היו כמה אנשים, ובמיוחד אחד, שלא דחפו מספיק חזק" - האשים את יו"ר בית הנבחרים דאז, פול ריאן. כאשר הצביעו בפניו עיתונאים על נתונים של הממשל ולפיהם ההסתננות ממקסיקו נמצאת בירידה, הגיב טראמפ באומרו: "אלו מספרים שגויים". טראמפ הוסיף, כי הוא מצפה לכך שיוגשו תביעות משפטיות נגד ההכרזה וכי עליו לעבור מסלול מכשולים לפני שיוכל לממש את ההכרזה. "ננצח בבית המשפט העליון", צופה טראמפ. הסוגיה אכן צפויה להגיע לבית המשפט העליון, בשל הטענה שמדובר בהפרת עקרונות חוקתיים. בבית המשפט העליון יש כיום לכאורה רוב שמרני ופרו-רפובליקני של חמישה מול ארבעה, אך הנשיא ג'ון רוברטס מצביע לעיתים עם עמיתיו הליברלים - כפי שעשה לפני שבועיים בנושא ההפלות, הסוגיה הפוליטית-חברתית-משפטית הרגישה ביותר בארה"ב. תביעה ראשונה הוגשה בתוך שעות בידי המלכ"ר Public Citizen לבית משפט בטקסס, בשמם של שלושה בעלי קרקעות העלולות להיות מופקעות לצורך הקמת החומה, שכן מצב החרום מעניק לפנטגון את הסמכות לבצע הפקעות כאלו. ממשלי קליפורניה וניו-יורק - בראשם עומדים דמוקרטים - הודיעו שיגישו גם הם תביעות נגד ההכרזה. עורך הדין השמרני ג'ורד' קונוויי - בעלה של קייליאן קונווי, יועצת בכירה לטראמפ - צייץ: "אם הוא יודע שהוא עומד להפסיד [בבית המשפט], אזי הוא יודע שהוא מפר את החוקה ואת החוקים עליהם נשבע להגן". הדמוקרטים טוענים, כי מדובר בניצול לרעה של סמכויות הנשיא וביצירת משבר מלאכותי במטרה להצדיק את ההכרזה, השמורה בדרך כלל לסופות עזות ולרעידות אדמה קטלניות. "זו חטיפת כוח בידי נשיא מאוכזב, פשוטו כמשמעו, אשר חרג מגבולות החוק כדי לנסות ולהשיג מה שלא הצליח להשיג בתהליך החקיקה החוקתי", טענו יו"ר בית הנבחרים, ננסי פלוסי, ומנהיג המיעוט בסנאט, צ'אק שומר. סקר שפרסמה מוקדם יותר רשת פוקס ניוז - התומכת העקבית בטראמפ - העלה ש-56% מן האמריקנים (כולל 20% מהרפובליקנים) מתנגדים להכרזת מצב החרום. ועדת המשפטים בבית הנבחרים, הנשלט בידי הדמוקרטים, הודיעה שתפתח בחקירה על ההכרזה. הדמוקרטים בבית מתכננים להציג הצעת חוק שתבטל את ההכרזה. אם הסנאט יאשר החלטה דומה - וייתכן שהדבר יתרחש, למרות הרוב הרפובליקני בו - צפוי טראמפ להטיל עליה את הווטו הראשון שלו. במקרה כזה, יהיה צורך ברוב של שני שלישים בשני הבתים כדי לבטל את הווטו, וספק אם ניתן יהיה להשיג כזה רוב. לכן נראה, שזירת המאבק העיקרית תהיה בבתי המשפט ולבסוף בבית המשפט העליון. בתי המשפט יכולים גם להוציא צווי ביניים שימנעו את מימוש ההכרזה עד להכרעה סופית; די בכך שיינתן צו שכזה באחת מן התביעות הרבות הצפויות.