מהפכה בתחום החוזים והמכרזים במיזמים תחבורתיים

חברות התשתית של משרד התחבורה - נתיבי ישראל, חוצה ישראל, רכבת ישראל, נת"ע, נתיבי איילון, מוריה ויפה נוף - מתבקשות ליישר קו במספר רחב של נושאי ליבה בתחום החוזים והמכרזים, על-מנת ליצור תקינה בין חברות התשתית ובכך לשפר בצורה משמעותית את יכולת הביצוע בענף. את הדרישה בעניין הוציאו (יום ב', 15.4.19) החשב הכללי במשרד האוצר, מנהל רשות החברות הממשלתיות ומנכ"ל משרד התחבורה. המכתב יצא לאחר בחינה מעמיקה של צוותים מקצועיים ממשרדי האוצר והתחבורה בשיתוף התאחדות בוני הארץ וחברות התשתית, שבמסגרתה גובשה רשימת המלצות מקצועיות שאותן החברות מתבקשות ליישם עד ל-1 ביוני 2019. בין ההמלצות שגובשו - צמצום גובה הערבויות המבוקשות (מכרז, ביצוע וטיב), צמצום משמעותי של שימוש בעיכבון, קביעת קווים מנחים אחידים לתנאי סף פיננסיים ומקצועיים למיזמים, קיצור תנאי התשלום לקבלנים ולספקים ולקיחת סיכוני ההצמדות למדדים באופן מלא על-ידי המדינה. הליך התקינה בוצע לאור הגידול המשמעותי בהיקפי השקעה בתשתיות תחבורתיות וכחלק מתוכנית "תשתיות 2030" אשר מוביל החשב הכללי באוצר, רוני חזקיהו בשיתוף עם הממונה על התקציבים ומנכ"לי המשרדים אנרגיה ותחבורה. במסגרת התוכנית מופו האתגרים המרכזיים העומדים בפני חברות התשתית והקבלנים המבצעים ובוצעה חשיבה משותפת על פתרונות אפשריים. תיקנון של החוזים והמכרזים צפוי להגביר משמעותית את היעילות בענף הן מצד מזמיני העבודה והן על-ידי גופי הביצוע, לצמצם הליכים משפטיים, להגביר את הוודאות והתחרות בענף ולהביא להוזלת המיזמים. בנוסף, נערכו לאחרונה בדיקות של מכרזים ועבודת וועדת המכרזים בחברות הממשלתיות, על-ידי רשות החברות הממשלתיות. החשכ"ל רוני חזקיהו ברך על פרסום ההמלצות, ואמר כי "מדובר בצעד מהותי וחשוב שצפוי לייעל בצורה משמעותית את יכולת הביצוע בענף התשתיות התחבורתיות. חוסר האחידות מקשה על הליך הגשת ההצעות למכרז ועל עבודת הקבלנים מול חברות תשתית שונות ויכולתם להיערך למכרזים עתידיים. בנוסף, האחדה זו תפשט את הליכי הכנת המכרז וניהול ההתקשרויות ובכך תביא לחסכון במשאבים ולהגברת התחרות בענף, דבר שלבסוף גם יתגלגל לחסכון בתקציב המדינה". מנכ"ל משרד התחבורה, קרן טרנר-אייל, אמרה: "לחברות התשתית של משרד התחבורה ולחברות הביצוע הקבלניות אתגרים הולכים וגוברים עם מימוש תוכניות המשרד להגדלת ההשקעה בתשתיות. הליך התקינה יסייע בצורה משמעותית לעמידה באתגרים אלו, לקיצור לוחות הזמנים למיזמים ולחסכון רב במשאבים". מנהל רשות החברות, ינקי קוינט: "החברות הממשלתיות בענף התחבורה נמצאות בחזית העשייה ואמונות על מיזמים בעלי חשיבות אסטרטגית ולאומית למדינת ישראל. אנו פועלים בשיתוף עם עמיתנו להקניית כלים משמעותיים לחיזוק החברות וייעול ההליכים בהן".