"ממכלול הממצאים אשר הוצגו בפני הוועדה, מתעורר בוועדה חשש עמוק שחובת הגילוי הנאות בכל הנוגע לתאגידים בנקאיים בישראל אינה מתמלאת כנדרש". כך אומרת (יום ג', 16.4.19) ועדת החקירה הפרלמנטרית בנוגע לאשראי ללווים גדולים, בפרק העוסק ברשות ניירות ערך.
לדברי הוועדה, "ממשק העבודה בין רשות ניירות ערך לבין הפיקוח על הבנקים אינו מתפקד כראוי. הפיקוח אינו משתף בצורה סדירה את הרשות בסוגיות שלציבור המשקיעים יש בהן עניין רב. נראה כי הרשות משלימה לאורך זמן עם התנהלות זו, אינה נוקטת את הצעדים הנדרשים לתקנה כמצופה מרשות עצמאית ואינה מתריעה בפני שר האוצר, הממשלה והכנסת על הצורך בתיקון ממשק העבודה עם הפיקוח בכלי חקיקה". לגבי רשות ניירת ערך היא ממליצה:
- לחזק במידה ניכרת בתיקוני חקיקה את שיתוף המידע בין המאסדרים העוסקים בפיקוח על המערכת הפיננסית - הפיקוח על הבנקים, רשות שוק ההון, רשות התחרות ורשות ניירות ערך.
- הפיקוח על הבנקים יעביר לרשות את כל דוחות הביקורת אשר ביצע בעשר השנים האחרונות ורלוונטיים לה לשם מילוי תפקידיה, בצירוף דוח שיתייחס לאירועים רלוונטיים שהפיקוח מסר לה עד כה מידע חלקי או בכלל לא.
- הרשות תגיש לוועדה הפרלמנטרית לפיקוח על רשויות הפיקוח הפיננסיות, לאחר שזו תקום, דוח מקיף בנושא העדר הדיווח של הבנקים לבורסה על פעילותם בסיוע להעלמות מס בשנים שלפני חשיפת הפרשה על-ידי חקירות הרשויות האמריקניות. בדוח תפרט הרשות את כל מהלכי האכיפה שנקטה בעניין זה, אם בכלל.
- הרשות תפרסם דוח ובו תפרט את הנושאים המרכזיים בתחומי אחריותה, שבהם שוקי ההון בישראל נתונים בפיגור לעומת שוקי ההון המתקדמים בעולם, ותכלול בו תוכנית עבודה לסגירת פערים אלו.
הוועדה מותחת ביקורת גם על רשות התחרות, הנמנעת מלהכריז על הבנקים כ"קבוצת ריכוז" - מהלך שיאפשר לה לפקח עליהם, וממליצה שתבדוק לעומק האם יש מקום להכרזה כזאת. לדבריה, "רשות התחרות אינה פועלת בנחישות הנדרשת לקידום התחרות במערכת הבנקאית כמצופה מהמאסדר המופקד על התחרות וכנגזר מסמכויותיה הרחבות הניתנות לה בחוק".
הוועדה מוסיפה: "על הרשות להגביר במידה ניכרת את נכונותה לפעול לגילוי מקרים של ניצול לרעה של כוח שוק ושל פעילות אנטי-תחרותית במערכת הבנקאית ולחזק במידה ניכרת את צעדיה בתגובה על פעילות אסורה שנחשפת. הוועדה סבורה, כי אין להסתפק בצעדי התיקון שעליהם הורה הפיקוח על הבנקים, בין היתר משום שאין בצעדים אלו כדי למנוע פעילות אנטי-תחרותית ב'שיטת מצליח'".
