ההסכם למיזוג סיעת כולנו, בראשותו של השר
משה כחלון, ברשימת הליכוד בבחירות הקרובות הוא חוקי. כך קובעת (יום א', 28.7.19) נשיאת בית המשפט העליון, בדחותה את ערעורו של ח"כ אריאל קלנר.
ראש הממשלה,
בנימין נתניהו, יזם את המיזוג לאחר הקדמת הבחירות לכנסת ה-22, ובמסגרתו הובטח לכחלון שריון במקום החמישי, וליתר חברי סיעתו - במקומות ה-15, ה-29 וה-35. קלנר ערער על ההחלטה בפני בית הדין של הליכוד ובפני בית המשפט המחוזי בתל אביב, שדחו את ערעוריו. בערעורו לעליון התמקד קלנר בטענה, לפיה ההסכם נוגד את חוק יסוד הכנסת, המתיר לבצע מיזוגים רק 90 יום ופחות ממועד הבחירות - בעוד ההסכם עם כולנו נעשה 112 יום לפני הבחירות.
חיות דחתה את הערעור, בנימוק שהמגבלה עליה מסתמך קלנר נוגעת להסכמים עם חברי כנסת בודדים או חלקי סיעות, ולא עם סיעות שלמות. היא מזכירה, כי התיקון נחקק ב-1990 - אחרי "התרגיל המסריח" במרכזו עמדו
שמעון פרס ואברהם שריר - וכדי למנוע "הסכמים להעברת השלטון במדינה בניגוד לרצונו האמיתי של הבוחר. קיומה של קואליציה הובטח על בסיס עריקות של יחידים ממחנה למחנה. וכל זה נעשה תמורת הבטחת טובות הנאה אישיות שעוגנו בהסכמים", כלשונו של
אוריאל לין, שעמד אז בראש ועדת החוקה.
התיקון לחוק קובע, כי "לא ייעשה הסכם ולא תינתן התחייבות הבאים להבטיח מקום ברשימת מועמדים לכנסת לחבר כנסת מסוים או לקבוצת אנשים, אלא לאחר היום ה-90 שלפני יום הבחירות לכנסת". חיות אומרת, כי הן לשון התיקון והן ההיסטוריה החקיקתית שלו מלמדות, כי אין הוא חל על סיעה שלמה המחליטה להתמזג לתוך סיעה אחרת. "בעיני המחוקק, כך נראה, נתפס מהלך כזה - כמו מהלך של התפלגות כמשמעותו בפרק י' לחוק הכנסת - כמעשה פוליטי לגיטימי והא ראיה שסעיף 60 (א) לחוק הכנסת מאפשר מיזוג של סיעות במסגרת סיעתית חדשה אף במהלך חייה של כנסת מכהנת, באישור ועדת הכנסת", היא אומרת.
השופטת
דפנה ברק-ארז מוסיפה, כי קלנר "ביקש להוליך את בית המשפט למחוזות שהחקיקה הותירה בבירור מחוץ לתחום המשפט והשפיטה - התחקות אחר הטעמים שעמדו ביסוד הכרעות פוליטיות של חברי כנסת וסיעותיהם - לפרוש, להתפלג, להתמזג ועוד כהנה וכהנה". לדבריה, המחוקק מניח שהתמזגות של סיעה שלמה - בניגוד למעבר של יחידים - נובע מ"דבר החורג משיקולי תועלת אישיים, מבלי להוסיף ולהידרש לנסיבות", ולכן אין מקום להתערבות בהחלטה שכזו.
השופט
עוזי פוגלמן הסכים עם חיות. את קלנר ייצג עו"ד שמחה רוטמן, את הליכוד ייצגו עוה"ד אבי הלוי ומלכה רדוזקוביץ, ואת אנשי כולנו - עוה"ד
אלון גלרט,
ינקי פפר, סהר פינטו וליאור רייכרט.