שר המשפטים,
גדעון סער, חתם על תקנות השקיפות לאגודות העותומניות אשר נועדו להחיל לראשונה על אגודות אלו חובות דיווח ושקיפות, ולעגן כללים שעל-פיהם יגישו דיווחים על פעילותן. אולם התקנות שעליהן חתם סער מחריגות את אחת האגודות העותומניות החזקות ביותר בישראל - ההסתדרות - ואת שאר ארגוני העובדים מחובת השקיפות.
הבסיס לתקנות שעליהן חתם סער הייתה הטיוטה שגובשה בתקופת השרה שקד. התקנות קובעות כי אגודות עותומניות יחויבו בהגשת הדיווחים הבאים:
- דיווח ראשוני וחד-פעמי הכולל פרטים בסיסיים על האגודה (תקנון, הרכב הוועד ומען האגודה). פרטים אלה ישמשו לצורך יצירת מרשם מסודר ועדכני של כלל האגודות העותומניות בישראל.
- דיווח מיידי בדבר תיקונים בתקנון, שינויים בהרכב הוועד או במען האגודה.
- דיווח שנתי על ענייניה הכספיים של האגודה ועל פרטים שונים ביחס לפעילותה.
הדיווח השנתי יכלול פרטים על פעילותה של האגודה בשנת הדוח לשם קידום מטרותיה, ויוגש באמצעות הטופס שבתוספת לתקנות. הדיווחים יוגשו לרשם העמותות ברשות התאגידים ויהיו פתוחים לעיון הציבור, כפוף לכל דין.
יוצא מן הכלל בחובת השקיפות הם ארגוני העובדים שהוחרגו בתקנות באופן שמשאיר את פרטי קרן השביתה שלהן חסוי. כך, נקבע כי החובה להגיש לרשם מדי שנה מאזן ודוח שינויים נטו בנכסי האגודה לא תחול על אגודות עותומניות גדולות שהן ארגוני עובדים או מעסיקים שבתקנונן נקבעו הוראות המסדירות את עיון החברים המעוניינים בכך בדוח הכספי של האגודה, באופן נגיש ונוח. אגודה תהיה רשאית לקבוע כי עיון החברים כאמור יהיה בחיסוי הסכומים הנוגעים לקרן השביתה של האגודה, ככל שיש לה כזו.
עם זאת, אגודה עותומנית גדולה שהיא ארגון עובדים או ארגון מעבידים תוכל לבחור שלא לקבוע בתקנונה הוראות כאמור המסדירות את עיון החברים ומשלמי דמי הטיפול המעוניינים בכך בדוח הכספי של האגודה. במקרה זה, תחול עליה החובה הכללית של הגשת הדוח הכספי לרשם. גם במקרה זה, האגודה תהיה רשאית להגיש את הדוח הכספי לרשם בחיסוי הסכומים הנוגעים לקרן השביתה של האגודה, ככל שיש לה כזו.