משרד המשפטים מציע לקבוע שכר טירחה מירבי לעורכי דין המטפלים בתביעות לתגמולים והטבות של משרד הביטחון והמוסד לביטוח לאומי לנכי צה"ל וכוחות הביטחון, נפגעי פעולות איבה, בני משפחה של חללי כוחות הביטחון ופעולות האיבה, פדויי שבי ובני משפחה של חטופים ונעדרים. על-פי ההצעה, החוק יוחל למפרע מ-7 באוקטובר. תזכיר החוק פורסם (4.1.24) לקבלת הערות הציבור. לדברי המשרד, "העקרונות המנחים שעומדים בבסיס התזכיר הם בראש ובראשונה הרצון שהתגמולים וההטבות הסוציאליות שמשלמת המדינה לאוכלוסיות האמורות, שחוו נכות או אובדן של בן משפחתם עקב שירותם בכוחות הביטחון או עקב פגיעת איבה, יגיעו ככל הניתן לידיהם ומכאן ההצדקה להגביל את שכר הטרחה אך לצד זאת יש לוודא שמגבלת שכר טירחה שתיקבע, תאפשר קבלת ייצוג הולם שיסייע במיצוי זכויותיהם". התזכיר חל בעיקר על שכר הטרחה המשולם לפי הצלחה (דהיינו: בשיעור מן הסכום שמקבל התובע), כמקובל בתביעות נזיקין. ההצעה מבוססת על מגבלות דומות הקיימות בחוקים הנוגעים למקבלי קצבאות ביטוח לאומי ולניצולי שואה. המשרד מוסיף, כי "הגבלת שכר הטרחה המוצעת נקבעה בשים לב להיקף העבודה המשפטית הנדרשת בכל תביעה בהתאם לסוגה ולמורכבותה, תוך התחשבות בסיכויי ההצלחה". התזכיר גם קובע, כי הגבלת שכר הטרחה לא תחול על פעולות מסוימות ומהם הסכומים שלא יוחזרו לתובעים גם אם התביעה לא תעלה יפה. המשרד מסביר, כי הצעתו מבוססת על שכר של 357 שקל לשעה, שקלול אחוזי הזכייה בהליך המשפטי (לצורך גילום ההפסד שאינו מזכה את עורך הדין בשכר טירחה) והתחשבות באחוזי הגבייה בפועל. לגבי תביעות נכות מוצע, כי השכר על ייצוג בדרג המינהלי (לא בבית המשפט) יהיה באחוזים מקצבת הנכות החודשית במשך חמש שנים, כאשר השיעור יירד ככל שהקצבה תגדל. מדובר לרוב באחוזים בודדים, כאשר בחלק מן המקרים יוכלו עורכי הדין לגבות 2,000 שקל תמורת פתיחת התיק. במקרה של תגמול חד-פעמי מדובר בשורה של תבחינים, כאשר שכר הטרחה נע בין 4,678 שקל ל-10,877 שקל. בבקשות של בני משפחות חללים, חטופים ונעדרים, מוצע סכום קבוע שאינו נגזר מהתמלוגים שתשלם המדינה. ואילו בהליכים משפטיים שלהם הסכום יהיה גבוה יותר, בשל מורכבותם ומשום שהתמלוגים לבני משפחות חללים הם גבוהים יחסית. לגבי חלק מן ההליכים הקשורים למלחמת חרבות ברזל, מציע משרד המשפטים לקבוע שכר מירבי של 473 שייגבה מבני משפחות החללים והנרצחים, שכן המדינה מעניקה ממילא סיוע חינם בתביעות אלו. עוד מוצע, כי שר המשפטים יוכל לקבוע שכר דומה גם במקרים עתידיים של מצב מיוחד בעורף, אם מדובר בתביעות פשוטות. על-פי ההצעה, ככלל - מי ששילם סכומים גבוהים מאלו שייקבעו בחוק, יוכל לתבוע החזר שלהם.