ועדת החוקה פתחה (29.12.25) את הדיון בהצעת החוק לפיצול תפקיד היועץ המשפטי לממשלה, מהלך שמוביל יו"ר הוועדה ח"כ
שמחה רוטמן, ואשר מעורר מחלוקת חריפה בין הקואליציה לאופוזיציה. כבר בפתח הדיון הבהיר רוטמן את תפיסתו העקרונית ואמר: "עו"ד מטעם הממשלה לא יכול להיות גורם שנכפה עליה - כי אז הוא לא מסייע למדיניות הממשלה, אלא הופך לגלי מיארה".
רוטמן הדגיש כי ההצעה מבוססת על תזכירו של הפרופסור
דניאל פרידמן, וכי מטרתה לנתק את הקשר שנוצר בישראל בין ייעוץ משפטי לבין עמדת הכרעה פוליטית.
לדבריו, המצב הנוכחי חורג מהמקובל בדמוקרטיות מערביות: "כשיועץ משפטי מתמנה בדרך שאינה תלויה בממשלה, והוא מחזיק בסמכויות רחבות כל כך, הוא הופך מגורם מייעץ לגורם שמכתיב מדיניות. זה מצב שאינו מתקיים במדינות המשפט המקובל".
רוטמן הדגיש כי ועדת שמגר, שעל בסיסה נקבע מנגנון מינוי היועמ"ש הנוכחי, אינה בגדר אמת מוחלטת. לדבריו, הוועדה שונתה פעמיים, לא יושמה ככתבה וכלשונה, והובילה למינויים בעייתיים: "כשבודקים את התוצאה, רואים שמי שמונו לפני ועדת שמגר - ברק, שמגר, זמיר - היו משפטנים בעלי שיעור קומה. מי שמונו אחריה, אינם כאלה".
מה קובע המתווה המוצע
לפי ההצעה שנדונה בוועדה:
- היועץ המשפטי לממשלה יתמנה בידי הממשלה, בהמלצת שר המשפטים, וללא ועדת איתור קבועה בחוק.
- כהונתו תיקבע לשש שנים בלבד, ללא אפשרות הארכה.
- סמכויות התביעה הפלילית יועברו לתובע כללי עצמאי.
- תפקיד פרקליט המדינה יבוטל, והפרקליטות תפוצל לאזרחית ולפלילית.
- הממשלה תוכל לסטות מחוות דעת היועמ"ש, ובמקרים מסוימים אף לבחור ייצוג משפטי חיצוני.
- חוות דעת היועמ"ש לא תחייב את הכנסת, בתי המשפט או את התובע הכללי.
לצד זאת נקבע כי הממשלה תוכל להשעות או להעביר את היועמ"ש מתפקידו בעילות מוגדרות, לרבות חילוקי דעות מהותיים עם הממשלה או פגיעה באמון.