הוועדה לפיקוח על הקרן לאזרחי ישראל סיכמה השבוע את הקצאות הקרן במסגרת תקציב שנת 2025 ופתחה את דיוניה לקראת תקציב 2026. בפתח הדיון הבהיר יו"ר הוועדה ח"כ
ניסים ואטורי כי הוועדה אינה רוצה שכספים שלא נוצלו על-ידי המשרדים יוחזרו לאוצר. לדבריו: "מי שבא בבקשות לשנת 2026 - קודם אנו רוצים לראות שאתם מצליחים לבצע ולממש את מה שהחלטנו עליו ביחס לשנת 2025. מה שהוקצה לאנרגיה מתחדשת, למשל, מומש בצורה יפה".
ואטורי חידד את הדרישה גם בהמשך: "אני דורש ומבקש שהמשרדים יממשו את הכספים. אני מבקש שכספים שלא מומשו יחזרו אלינו, או בעצם ימשיכו לשנה נוספת להמשך מימוש באותם הנושאים. אני החלטתי, והחברים פה הסכימו, שבתקציב 26 נשקיע בנושא של הלומי קרב ובריאות הנפש. אני רוצה לשים השנה 40 מיליון שקל לטובת הנושא הזה".
במוקד הדיון עמדה שאלת היכולת של משרדי הממשלה לגלגל עודפים משנה לשנה, ומה בדיוק מותר לעשות בכסף שלא נוצל. רפרנט מאקרו באגף התקציבים, גולן בדיחי, הציג את העמדה המשפטית-תקציבית: "כמו נושאים אחרים שמתוקצבים בתקציב, הכסף יכול להתגלגל משנה לשנה ונשאר לטובת אותה מטרה שלשמה הוקצה הכסף. בהתאם להוראות חוק יסודות התקציב והוראות חוק הקרן ניתן להתיר את השימוש בעודף שלא נוצל בשנה מסוימת - בשנה שאחריה. לא ניתן להעביר זאת מסעיף לסעיף".
דבריו עוררו התנגדות מצד ח"כ
יסמין פרידמן (יש עתיד), שהצביעה על בעיית תמריצים: "זה בעייתי אם אי-אפשר להעביר מסעיף לסעיף. אם משרד לא השתמש בתקציב שלו - אז למה צריך להשאיר לו אותו?".
הדיון בוועדה התקיים ברקע עלייה בהיקף ההעברות מהקרן לתקציב המדינה מאז הקמתה: לפי נתוני מרכז המחקר והמידע של הכנסת, הועברו מהקרן לתקציב המדינה 40 מיליון ש"ח בשנת 2023, 70 מיליון ש"ח בשנת 2024 ו־189 מיליון ש"ח בשנת 2025, סך מצטבר של 299 מיליון ש"ח בשלוש שנים.
לקראת תקציב 2026, המסמך מצביע על כך שההקצאה נגזרת בשנות הפעילות הראשונות משיעור של 3.5% משווי נכסי הקרן בסוף שנת הכספים הקודמת שאושרה בדוח הכספי, ובחישוב שהוצג מדובר בהקצאה של כ־72.78 מיליון דולר, שהם כ־235.6 מיליון ש"ח לפי שער שנלקח בחשבון בהצעת התקציב, לצד הערה כי שער החליפין בפועל ביום אישור התקציב עשוי לשנות את הסכום בשקלים.
בריאות הנפש
משרד הבריאות הציג לוועדה את מימוש ההקצאה שניתנה לו. מנהלת המערך האמבולטורי בבריאות הנפש במשרד הבריאות, רויטל אורדן, אמרה כי הוקצו למשרד כ־21 מיליון ש"ח, בעיקר להסבה של מחלקות סגורות למחלקות "ברוח סוטריה". לדבריה, בעקבות דרישת הוועדה שמשרד הבריאות יקצה גם תקציב משלו, "הושקעו כ־59 מיליון ש"ח, שחלקו זה תקציב הוועדה וחלקו תקציב המשרד לפרויקטים הללו ברוח סוטריה".
במבט רחב יותר, בחומרי התקציב שהוגשו לכנסת נקבע כי אחד מיעדי ההקצאה לשנת 2025 הוא שדרוג תשתיות אשפוז בבריאות הנפש, תוך הדגשה שמדובר בתחום שבו משך אשפוז ממוצע גבוה משמעותית מאשפוז כללי, ולכן תשתית הולמת היא מרכיב מרכזי באיכות הטיפול.