שי ניצן ומני יצחקי נמנעים מחקירת מאיר ברכה בעבירות שוחד וגניבה

(הערת News1 (י.י.): התלונה מובאת להלן בשלמותה, למעט דברי הקדמה. התלונה שוגרה במלואה ביום 08.02.15 לידי ניצב מני יצחקי, ראש אגף חקירות ומודיעין)

5. חברת דן הינה חברת התחבורה הציבורית להסעת המונים השנייה בגודלה במדינה, וככזו מפעילה צי המונה כ-1,200 אוטובוסים עירוניים ובינעירוניים במערך התחבורה הציבורית להסעת המונים, ובנוסף מפעילה כ-100 אוטובוסים תיירותיים, לנסיעות מוזמנות "ויזות", באמצעות חברת-בת - "יונייטד טורס". 6. למיטב ידיעת מרשינו, חברת דן קשורה בהסכמים ארוכי טווח עם ממשלת ישראל למתן סובסידיות ממשלתיות לחברה, בינם הסכם משנת 2007 הקובע כי משרד התחבורה יממן לחברה רכישת אוטובוסים חדשים (חידוש משק) בסך של 87 מיליון ש"ח מדי שנה (בערכי שנת 2005), סכום המשמש לרכישת עשרות אוטובוסים חדשים, מדי שנה. 7. בנוסף, לרשות חברת דן תקציב הצטיידות שנתי, בן עשרות מיליוני שקלים, המשמש לצרכי המשק של דן, ולרכישת חלקי חילוף, צמיגים, חומרים מתכלים המשמשים את סדנאות תיקוני האוטובוסים ומוסכי החברה וכיוצ"ב. 8. חברת דן מחדשת את צי האוטובוסים שלה מדי שנה באמצעות רכישת שלדות אוטובוסים (לרבות מנוע ומערכות תמסורת והיגוי) מחברת MAN הגרמנית המיוצגת בארץ על-ידי חברת "מכשירי תנועה", שהינה ספק שלדות האוטובוסים הבלעדי של החברה מזה למעלה מ-30 שנים. שלדות האוטובוסים המיובאות לארץ נמסרות לאחר משתי יצרניות מרכבי האוטובוסים הפועלות בארץ, חברת "מרכבים" וחברת "הארגז", ואלו בונות עבורה את האוטובוסים המוגמרים, על-פי מפרט של חברת דן. 9. למיטב ידיעת מרשינו, מזה שנים רבות, ולכל הפחות משנת 1998 ועד היום, פועלת חברת דן, כמעט בבלעדיות, למול ספק בלעדי המספק לחברה שורה ארוכה של מוצרים מתכלים ופריטים טכניים שונים, ביניהם צבעים לאוטובוסים, לכה, בדי ריפוד לכסאות נוספים ונהג, משטחי PVC לרצפת אוטובוסים, דבקים, שלטי "מספר" דיגיטליים, חלקי חילוף לשלטי מספר, מסכי LCD לאוטובוסים ועוד. כל זאת בלא לקיים כל הליך ראוי של התמחרות ובחירת הספק הזול, ו/או היעיל ביותר, אף לרוב מדובר בפריטים סטנדרטיים המיוצרים על-ידי מגוון חברות ומיובאים לארץ על-ידי מגוון רחב של יבואנים. 10. על-מנת לסבר את האוזן, נבהיר, כי למטיב ידיעת מרשינו, אותו "ספק יחיד" בשם "עדן שיווק ומסחר בע"מ, חברה המצויה בבעלות של אדם בשם ליאור גרשון ת.ז. 02355907, פועלת תחת שמות רבים ומגוונים, במספר זהויות שונות, המספקות לסירוגין, את המוצרים האמורים לחברת דן. נציין, כי למיטב ידיעת מרשינו, חברת עדן שיווק, על שלל שמותיה, אינה משמשת כיצרנית של המוצרים האמורים, ובחלק מהמקרים אף אינה יבואן שלהם, אלא משמשת גורם "מתווך" בלבד, בין היצרן/יבואן לבין חברת דן. למיטב ידיעת מרשינו, במקרים רבים חברת דן נאלצת לשלם ישירות ליצרן/יבואן, ובנפרד לחברת עדן שיווק על "שירותיה", אף והצורך ב"שירותיה" מעולם לא הובהר ולא נבחן. 11. נבהיר, כי למיטב ידיעת מרשינו, מר ליאור גרשון, הוא כאמור הבעלים של חברת עדן שיווק ומסחר, וחברות אחרות המספקות פריטי משק לחברת דן, הינו חבר אישי של ראש חטיבת המשק-מוסכים, אחזקה ורכש, בחברת דן, מר מאיר ברכה, שהינו כאמור אחיו של תנ"צ ברכה, ומכאן הרגישות האמורה בפנייתנו זו. למיטב ידיעת מרשינו, מר ליאור גרשון, הינו חבר אישי של מר שלום לוי, המשמש כראש חטיבת הכספים בחברת דן, וזה נראה מבלה עם השניים, באופן קבוע, באירועים חברתיים ומשפחתיים שונים, בארץ ובחו"ל. נבהיר עוד, כי למיטב ידיעת מרשינו, איש לא נתן מעולם גילוי נאות על הקשרים האמורים ולא החיל על עצמו הסדר כלשהו של ניגוד עניינים והימנעות מקבלת החלטות הקשורות בחברות של מר ליאור גרשון. 12. זאת ועוד, למיטב ידיעת מרשינו, במחלקת הרכש בחברת דן, הכפופה אירגונית וניהולית לראש חטיבת המשק - מר מאיר ברכה, מועסקים מספר חברי דן / עובדים שכירים כ"קניינים" האחראים לביצוע רכש מספקים, ביניהם: חבר דן בשם מר אבנר לקס שאף הוא ידוע כחבר אישי של מר ברכה. למיטב ידיעת מרשינו, בנו של מר לקס עובד מזה מספק שנים בחברת עדן שיווק הנ"ל. נבהיר עוד, כי למיטב ידיעת מרשינו, אף בעניין זה, איש לא נתן מעולם גילוי נאות ולא החיל על עצמו הסדר כלשהו של ניגוד עניינים והימנעות מקבלת החלטות הקשורות בחברות של מר גרשון. 13. כפי שיבואר להלן, בידי מרשינו קיימות ראיות המלמדות על חשש לביצוען של שורה של עבירות חמורות, בצוותא חדה על-ידי גורמים שונים בחברת דן, ועל-ידי גורמים שונים בחברת עדן שיווק ובחברות אחרות הקשורות במר ליאון גרשון, כדלקמן:

רכישת חומרים מתכלים ופריטים טכניים שונים מספק יחיד שלא במחירי השוק ותוך העדפה אסורה של חברת עדן שיווק על-פני מתחרים זולים, ותוך מניעת אפשרות לכניסת ספקים מתחרים וזולים.

בשנת 2008 פנה אל אחד ממרשינו גורם ששימש מפעם לפעם כספק כלי עבודה לחברת דן וטען בפניו, כי מר ליאור גרשון דרש ממנו לשלם סכום כסף כ"עמלה" בגין עסקה שביצעה חברת דן לרכישת "מעליות צבע", ישירות מאותו הספק - זאת למרות שמר גרשון ו/או חברות שבבעלותו לא היו קשורות כלל באותה העסקה (!). מיותר לומר כי אותו הספק נמנע מלשלם את הסך האמור, דרישה שעל-פניה נראית כדרישה ל"דמי חסות". מידע זה הובא לידיעתו של מר ברכה, שהתבקש לערוך בדיקה מקיפה בנושא, אך זה בחר להתעלם מהמידע הנ"ל, התעלמות שבעקבותיה הורה מנכ"ל דן למבקר הפנים של החברה, פירמת רואה החשבון שיף, הזנפלד ושות', לבצע בדיקה מקיפה של תהליכי הרכש בחברה. 14. בחודש נובמבר 2009 הגישה פירמת רואי החשבון האמורה דוח המפרט את מסקנותיה לוועדת הביקורת של חברת דן, תוך שייחדה בדוח האמור פרק נכבד להתנהלות ה"בעייתית" למול חברת עדן שווק. במסקנות הדוח נרשם, לעניין עדן שיווק, כי "בנוגע לעדן שיווק רב הנסתר על הגלוי, ובצירוף לאזהרות שקיבלנו לגבי המשך בדיקה והעמקה בבדיקה, עולה חשד לחוסר מנהל תקין ואף חמור מכך, דבר הדורש בדיקה מעמיקה" [ההדגשות אינן במקור]. עוד נרשם בדוח הביקורת הנ"ל, כי "משיחות עם עובדים, נמסר שניתן להשיג מחירים טובים באלו הקיימים, אך המחלקה אינה פועלת בנדון ואין עניין להציג מחירים זולים מהמחירים שהחברה (חברת דן - הח"מ) משלמת היום למרות ניסיונות בעבר 'היות שמעוניינים לשמור על מקום העבודה'". 15. למיטב ידיעת מרשינו, מעבר לטענות המבקר הנ"ל בדוח הביקורת עצמו, לפיהן גורמים בחברת דן הודו בפניו כי פחדו "להציף" בחברת דן את העובדה כי החברה רוכשת חומרים ומוצרים במחירים לא סבירים, מכיוון שהינו כי "הצפת" הדבר עשויה לפגוע במקום העבודה שלהם, הרי שגם המבקר עצמו שקיבל איומים אישיים ואזהרות לגבי המשך הבדיקה, אזר אומץ והמליץ לחברת דן לבצע "חקירה סמויה" שיהיה בה כדי להעמיק את הבדיקה. בסופו של יום סוקלה החקירה הסמויה שנתבקשה על-ידו ולא בוצעה. 16. למיטב ידיעת מרשינו, אף לאחר הנחת דוח משרד רואי החשבון מנובמבר 2009, על שולחן בכירי החברה, ביניהם מר ברכה, לא נעשה דבר לחקירת המחדלים עליהם הצביע הדוח, ואף לא לתיקונם. 17. לאחרונה, בעקבות קבלת טיוטת דוח מבקר המדינה, העוסק בין השאר באירועים המפורטים לעיל ולהלן, בהנהלת חברת דן, החליטה החברה להחל בתהליך של קיום מכרזים לרכישת חומרים ומוצרים על-ידי החברה. אלא שלמיטב ידיעת מרשינו, אף הליכי המעין "מכרז" שנוהלו על-ידי החברה, נוהלו למראית עין בלבד, תוך הטעיית משתתפי המכרז, ותוך מתן עדיפות ברורה לחברות שבבעלות מר ליאור גרשון. 18. כך לדוגמה, הליך מעין מכרז שפורסם לפני מספר שבועות לרכישת צבעים עבור החברה, הוכן ופורסם על-ידי הקניין אבנר לקס, שבנו כאמור עובד אצל מר ליאור גרשון. בתחילה פניית אחד ממרשינו לגורמים בהנהלת החברה, בבקשה לפסול את המכרז לאור הקשר האמור בין הקניין לקס לבין הספק ה"קבוע" שזוכה פעם אחר פעם לספק צבעים לחברת דן, אכן הביאה לפסילת המכרז. אלא שלאחר התערבותו האישית של מר ברכה ו"נטרול" מרשינו מסמכויותיו, על-ידי מר ברכה, המכרז חודש וחברה בבעלות ליאור גרשון אכן זכתה בו. 19. זה המקום לציין, בקשר לאותו מכרז, כי לאחד ממרשינו נודע, בידיעה שלמען ההגינות יאמר כי אינה ממקור ראשון, כי כשעה לאחר שאחד המתמודדים ב"מכרז הצבעים" - שאינו קשור במר ליאור גרשון - הגיש את הצעתו, ובטרם המועד הקובע ל"פתיחת" ההצעות, פנה אליו מר ליאור גרשון וטען בפניו, כי הוא "יודע שאותו מתמודד הגיש הצעה ואף יודע את גובה הצעתו" וביקש ממנו "להסיר את הצעתו ולהסתלק מהמכרז". 20. נדגיש, כי אכן, לאחר שהחלה החברה לקבל הצעות "מתחרות" לאספקת חלפים וחומרים, במסגרת מעין מכרזית כזו או אחרת, החלה החברה לקבל, ממר גרשון עצמו ו/או מחברות שבבעלותו, הצעות זולות בעד 30% מהמחיר בו אותם המוצרים והחומרים סופקו עד לאותו המועד על-ידי חברות שבבעלותו. עניין זה לכשעצמו מעלה תמיהות, אם לא למעלה מכך, על העובדה, כי בכל התקופה הארוכה בה לא היה בחברת דן כל הליך של התמחרות, זכו חברות שבבעלות מר גרשון, פעם אחר פעם ובאופן גורף, בהסכמים לאספקת חומרים, במחיר הגבוה בכ-30% מהמחיר שהוצע על-ידן, עת לא נוהל כל הליך מכרזי.

כפייה על חברות ההרכבה של האוטובוסים "מרכבים" ו"הארגז" הנרכשים כאמור בתקציב ממשלתי, לרכוש חומרי הרכבה ורכיבים שונים, בבלעדיות מספקים מסוימים, אף והדבר גרם לעלייה בת עשרות אחוזים במחיר הסופי של האוטובוסים לחברה.

21. למיטב ידיעת מרשינו, אף בנושא זה בשנת 2009 נעשתה בדיקה על-ידי מבקר הפנים של חברת דן, בה נמצא כי חברות ההרכבה לעיל, אולצו על-ידי גורמים שונים בחברה לרכוש חומרי הרכבה שונים (בהם נעשה שימוש בתהליך הרכבת האוטובוסים עבור חברת דן) בבלעדיות מחברות הקשורות במר ליאור גרשון, זאת בלא כל תלות בעלות הרכשה, המגולגלת בסופו של דבר - במלואה - אל פתחה של חברת דן, וכמובן בלא לערוך כל התמחרות בין ספקים שונים, הגם שאין כל ייחודיות בחומרים שסופקו על-ידי מר גרשון. 22. למיטב ידיעת מרשינו, אף שהדוח האמור הובא לידיעת בכירים בחברה, בפועל לא נעשה דבר על-מנת להימנע מהישנות המקרים האמורים, ונוהל זה ממשיך עד היום. חמור מכך, למיטב ידיעת מרשינו, בעקבות הדוח האמור נעשו בחברת דן מהלכים שונים בניסיון להדיח את משרד רואה החשבון ששימש כמבקר פנים, מכל תפקיד בחברה. 23. על-מנת להמחיש את הנזק שנגרם לכאורה לחברת דן כתוצאה מהאמור, מרשינו יבהירו כי למיטב ידיעתם, נכון להיום, חברת דן משלמת סך של 114,000 אירו לחברות ההרכבה, עבור הרכבה של אוטובוס בודד, בעוד שלשלם הדוגמה, חברת מרכבים, מוכנה לספק אוטובוס MAN בעל תכונות דומות, ותוך עמידה בכל הדרישות הטכניות והתקנים התחבורתיים, בעלות של 85,000 אירו בלבד, ובתנאי שתינתן לה האפשרות לבחור בעצמה את הספקים מהם תרכוש את החומרים והרכיבים המשמשים בהרכבת האוטובוס, וכמובן, תוך מתן התחייבות כי מדובר ברכיבים שאיכותם זהה לאיכות הרכיבים בהן עושה חברת מרכבים שימוש היום – בשל הנחיית חברת דן. 24. נציין, כי למיטב ידיעת מרשינו, גם בפרויקט ה"מטרונית" בעיר חיפה במסגרתו נרכש מספר לא מבוטל של אוטובוסים, בניצוחה של חברת דן ובניהולו של מר ברכה, חויבה חברת ההרכבה לעבוד עם חברות שבבעלותו של מר ליאור גרשון.

25. כאמור לעיל, בידי מרשינו ראיות המעלות חשש ממשי, כי פעילות שנעשתה לאורך-שנים על-ידי גורמים שונים בחברת דן, בראשות מר ברכה ובהנהגתו האישית, שעיקרה בהעדפת מוצרים שסופו במחיר מופקע על-ידי חברות שבבעלות מר גרשון, בלא בחינת כדאיות ההתקשרות עימו, נעשתה בשל קשרים אישיים שנרקמו בין הגורמים המעורבים בחברת דן לבין מר גרשון, ויתכן אף תוך העברת טובות הנאה לגורמים כאלו או אחרים בחברת דן.

26. חשדות אלו עולים בראש וראשונה כלפי מר ברכה, השולט הלכה למעשה, מזה שנים, בתהליכי הרכש וקבלת ההחלטות היום-יומיומיות בענייני הרכש בחברה. זהו המקום לציין, כי למיטב ידיעת מרשינו, אורח החיים והתנהלותו הכספית של מר ברכה, אינה מקיימת כל הלימה, לשון המעטה, להכנסתו החודשית כחבר דן, הכנסה האמורה, להערכת מרשינו, להגיע לכדי-סך ממוצע שאינו עולה על כ-20,000 ש"ח נטו.

נציין כי למיטב ידיעת מרשינו, מר ברכה נצפה באופן עקבי מסתובב עם סכומי כסף מזומן גבוהים ואף מוציאם על רכישות שאינן הולמות את הכנסתו המוצהרת. כך לדוגמה, מר ברכה מבלה לעיתים מזומנות בחו"ל, בין השאר בבתי קזינו, שם נצפה מהמר בסכומים המגיעים לכדי עשרות-אלפי יורו, סכומים שאינם עשויים להיוולד לו ממשכורתו המכובדת לכשלעצמה כחבר דן, אף לא מהכנסות שקיבל כדיבידנד מהחברה.

27. כאמור לעיל, בידי מרשינו ראיות רבות העשויות ללמד על חשדותיהם, ואלו ישמחו להציגם בפני אדוני, כמו גם ליתן עדות מטעמם.

בנסיבות אלה, מרשינו מבקשים כי אדוני יורה על זימון מרשינו למסירת העדויות והראיות שבידם על-מנת לבחון אותן ולהחליט האם לפתוח חקירה פלילית בעניין. 28. לתשובת אדוני בהקדם אודה. בכבוד רב, יוסף בנקל, עו"ד ראב"ד, מגריזו, בנקל ושות' עורכי דין ונוטריונים

הח"מ פנה אל ניצב מני יצחקי בשאלות שלהלן:

האם הורה על פתיחת חקירה נגד מאיר ברכה. ואם לא - מדוע.

התגובה שנתקבלה:

מאשרים כי התקבלה תלונה באח"מ אשר הועברה לטיפול במחוז מרכז.

בברכה,

חטיבת דובר המשטרה