'שימוש חורג' ומוסר כפול

בהתאם לחוק יחסי ממון 1973 התשל"ג - מוטלת אחריות עקיפה על שופטת בית המשפט העליון דורית ביניש, במחצית מרווחי המשרד המופעל על-ידי בעלה יחזקאל ביניש. לפי החוק, לכל עסק ישנו חזקת שיתוף של 50 אחוז בין בני זוג. בגין אותו חוק, נאלץ בשעתו יצחק רבין, לפרוש מהמרוץ לראשות הממשלה חודש לפני הבחירות שנערכו בשנת 1977. פרשיית הדולרים של רעייתו, לאה רבין, אילצה את רבין להתפטר, והתמודדות נערכה כידוע בין פרס לבגין שניצח את הבחירות. מי שהיה אז היועץ המשפטי לממשלה, אהרן ברק, קבע את הנורמות הציבוריות, שלהן ממשיכה להטיף עד היום ממשיכת דרכו המשפטית, הגב' ביניש, כלפי אישי ציבור. קשה לתבוע מאחרים נורמות ציבוריות מבלי להציג "דוגמה אישית". העובדה כי משרדו של עורך הדין ביניש פועל 16 שנה ללא אישור לשימוש חורג ובאופן המנוגד לחוק, מהווה למעשה נכס המניב רווחים שמחצית מהם שייכים בחוק לשופטת ביניש. לא זו בלבד, אלא שהיעדר תשלומי אגרות והיטלים, במידה שהם קיימים, למשך כ־16 שנה, מהווים "חיסכון" עצום שרווחיו במחצית נזקפים בסופו של יום גם לשופטת. מעל לכל אלה אי־אפשר להתעלם משאלת התנגדויות השכנים לשימוש החורג, הזדמנות שאף לא ניתנה להם כלל. מוטב היה שפעם אחת תגלה השופטת ביניש דוגמה אישית ותישא באחריות העקיפה בהתאם לחוק, על-מנת ש'נאה דורש' יהיה גם 'נאה מקיים'. במידה שביניש תפעל בהתאם לנורמות הציבוריות, שאותן היא מבקשת להשית על כל אזרחי המדינה ובפרט על בעלי משרות ציבורית - עליה לשאת באחריות ולהתפטר מתפקידה. כך עשה רבין לפי בקשת אהרן ברק, כך על ביניש לעשות ויפה שעה אחת קודם.

לפני מספר שבועות הביא 'המבשר' את סיפורו של עו"ד בועז ארד, המפעיל את משרדו ברחוב רמב"ן 32 בירושלים ללא 'היתר שימוש חורג' להסבת הנכס ממגורים למשרד עורכי דין. אותו עו"ד ניהל מאבק אישי באמצעות בתי המשפט ועיריית ירושלים נגד בתי כנסת וגני ילדים חרדים בקריית יובל, שהוקמו, לטענתו, ללא אישור 'שימוש חורג'. חברי סיעת יהדות התורה בעיריית ירושלים הגיבו בשעתו כי אין זאת הפעם הראשונה שבה נתפסים אותם לוחמים "יפי-נפש" ושונאי דת שרוממות החוק בגרונם, בעת שהם עצמם רומסים את אותו חוק ברגל גסה. כעת - כחודשיים לאחר מכן, מגלה 'המבשר' את העובדה דלעיל, המלמדת שלא רק עורכי דין מהשורה, אלא אף עורכי דין שבצמרת ואפילו שופטים מכהנים פועלים באותה שיטה. לדברי עורכי הדין, מדובר בפרשייה החושפת את קצה הקרחון בהתנהלות גורמי המשפט, האכיפה ועיריית ירושלים נגד הציבור החרדי בעיר. 'המבשר', המלווה ברציפות את מאבק תושבי הקהילות החרדיות בקריית יובל נגד סגירת בתי הכנסת, מבקש להציג בפני קוראיו את התנהלותם של גורמי אכיפת החוק והמשפט, אשר הוציאו את צווי הסגירה נגד בתי הכנסת בקריית יובל ובשכונות נוספות, תוך שימוש בסעיפים אשר אינם נאכפים במקרים אחרים (לאחרונה ניתנה החלטה נוספת בבית המשפט המחוזי נגד תושבי קריית יובל - לפי בקשת עו"ד חביליו ועיריית ירושלים). כזכור, הוצאו צווי סגירה לשני בתי כנסת (למרות שפעלו בשבתות בלבד) שפעלו בתוך וילה ובחנות שנשכרה במרכז המסחרי בשכונה. בשני המקרים לא הפריעו המתפללים לאיש, וכל חטאם היה היותם חרדים והרצון לסלקם מהשכונה. היועץ המשפטי לעירייה, עו"ד חביליו, הפעיל נגדם את כל ההליכים המשפטיים, כולל הוצאת צווי סגירה מבתי משפט והטלת סנקציות חמורות. במקרים אחרים ובשכונות אחרות, הוגשו נגד המפעילים כתבי אישום פליליים בעבירה על חוקי התכנון והבנייה - הצד השווה של מרבית המקרים הוא הרקע הדתי והמלחמה על צביון השכונה החילונית. עורכי הדין טוענים כי למעשה מתברר כי בירושלים מופעלת 'אכיפת חוק בררנית'. מה שמותר לחילונים אסור לחרדים. בעוד שלחרדים אסור להתפלל בבית כנסת ובחנות, או להפעיל גן ילדים בדירה, מותר לאישים חילוניים בכירים להפעיל עסקים בדירות, וכביכול חוקי התכנון והבנייה אינם חלים עליהם. במאמר מוסגר ייאמר, כי לא רק הציבור החרדי בירושלים נרדף בנושא הזה, אלא בכל הרשויות המקומיות בארץ, 'מוסדות חינוך' תורניים נתקלים בעמדת יועצים משפטיים ובמיוחד במשרד המשפטים, המבקשים למנוע מתן 'אישורי הפעלה' למוסדות חינוך שאין בידם אישור לשימוש חורג המאושר על-ידי מהנדס העיר והוועדה המקומית לתכנון ולבנייה. משפטנים בכירים עימם נועצנו אומרים, כי הפעלת עסק חמורה מהפעלת גן ילדים בדירה, בשל ה"פן האנושי" של הצורך למצוא מסגרת לילדים. "הפעלת עסקים גרידא ללא בקשת אישור, הינה למעשה 'צפצוף' על החוק ובהעדר אכיפה הפך החוק ל'אות מתה' בספר החוקים", אמרו.

בתגובה לשאלת 'המבשר' בדבר מדיניות האכיפה בעיר, הגיבה העירייה: "ככלל, עבירות של שימוש חורג מטופלות כאשר מאותרת במקום עבירה. עיריית ירושלים פועלת באמצעות הגשת כתבי אישום לבית המשפט לעניינים מקומיים. הפיקוח על הבנייה עורך פיקוח יזום בכל רחבי העיר וכן באמצעות קבלת תלונות שכנים. התביעה העירונית פועלת כל אימת שמאותרת עבירה כאמור". בהתייחס לשאלה ספציפית בדבר קיום אישור לשימוש חורג למשרדו של ביניש, אישר למעשה מנהל חטיבת הרישוי והפיקוח בעיריית ירושלים ל'המבשר', כי למשרד של ביניש לא הוצא מעולם אישור לשימוש חורג, מהטעם הפשוט שמעולם לא הוגשה בקשה שכזאת. דובר העירייה מסר לכתבנו, כי מבדיקה שערך מנהל חטיבת הרישוי והפיקוח, עולה כי בחודש אוגוסט 93 קיבל עו"ד אחר באותו בניין אישור מוגבל למשך 5 שנים. בנוסף, נבדקו רישומי הטאבו, והתברר כי הדירה נרכשה על-ידי ביניש בשנת 1994 מידי העיתונאי גדעון ספירו המתגורר בתל אביב. מתברר כי מאז ועד היום, במשך 16 שנה פועל במקום משרד ללא אישור וללא תשלום 'האגרה' השנתית עבור קבלת האישור החורג. המרוץ אחר תגובתו של ביניש ארך מספר ימים, שכן הודעות הושארו במשרד כבר מיום חמישי שעבר. ביום שני התקבלה תגובת משרדו של ביניש, ולפיה: "יש אישור מהעירייה לכל הבניין שמסווג לעסקים. אנחנו גם משלמים ארנונה לפי עסק. יתרה מזאת, אם נרצה למכור את הדירה נידרש לשלם על כך מס של עסק ולא של מגורים". תגובה זו, למצער, אינה תואמת את תגובת העירייה, כפי שנמסרה ל'המבשר', ואת העובדה שבעלי עסקים אחרים באותו בניין נדרשו להגיש בקשות בהתאם. בתגובה חוזרת של עיריית ירושלים ל'המבשר' נכתב: "על-פי החוק מחויב משרד עו"ד להגיש בקשה לשימוש חורג במידה והוא פועל בנכס ששימושו הינו למגורים. העירייה מצפה מכל גורם, לרבות משרדי עו"ד הפועל בדירות מגורים לפנות לעירייה ולהגיש בקשה לשימוש חורג". נראה שכל מילה נוספת מיותרת. חבר הנהלת העיר, הרב יוסף דייטש, אמר בתגובה: "מלכתחילה ידענו שצווי הסגירה המשפטיים, אינם אלא רדיפה כנגד הציבור החרדי כדי לדחוק את רגליו. אנו נדרשנו לכנס ישיבה מיוחדת של הוועדה המקומית לתכנון ובניה כדי לאשר - על חודו של קול - אישור מוגבל לכמה חודשים, וזאת כדי לאפשר לתושבי קריית יובל להתפלל בשבת במניין. לאור החשיפה הזאת, נדרוש אכיפה שוויונית כלפי כל האוכלוסיות בעיר". נדגיש כי מערכת 'המבשר' פנתה לעיריית ירושלים ביום רביעי שעבר בקובלנה נגד הפעלת המשרד בניגוד לחוק. בנוסף, נודע כי הוגשה תלונה בעירייה נגד עו"ד ביניש ביום 3.12.2009. הדבר אומת, ואושר בידי מפקחי האזור במחלקת הרישוי בעירייה. דובר העירייה הגיב כי "הנושא ייבדק ע"י הגורמים המקצועיים בעירייה". אולם, למרות פניות חוזרות ונשנות של העיתונאי אלי זלמנוביץ מעיתון 'המבשר' לעירייה, טרם התקבלה כל תגובה בדבר צעד אופרטיבי מעשי של העירייה נגד עו"ד ביניש.