כיצד מנסים עברייני בנייה לטרפד תחרות בעיר אילת

עיריית אילת תומכת באישור תוכנית הפרויקט, ובהקדם. הפרויקט נחוץ הן לתושבי אילת והן לעיריית אילת עצמה - המבקשת לשכן את משרדיה בפרויקט שייבנה. על-פי בדיקות שנערכו בעיריית אילת, שורה ארוכה של פירמות ידועות/מותגים לא פתחו סניפים באילת בגלל העדר שטחים מסחריים מתאימים ומשרדים לניהולם. כמו-כן, לעיר אילת דרושה תחנה מרכזית חדישה ונרחבת להסעת המונים שגם תעמוד בדרישות הבטיחות והביטחון המחמירים. הוועדה מתכנסת לאחר שהתקבלו כל ההיתרים. ראש עיריית אילת, מאיר יצחק-הלוי, הפציר בפניותיו לחברי הוועדה לאשר בהקדם את הפרויקט, כפי שהתבקשו, ולדחות את ההתנגדויות שהוגשו מצד בעלי עניין, ובהם היזם אלי ישראלי - שביצעו בעצמם עבירות על חוק תכנון ובנייה בקניון מול הים באילת, שבבעלותם. בגין עבירות הבנייה שביצעו הוצאו על-ידי עיריית אילת שומות המחייבות את קניון מול הים לתקן את החריגות והליקויים ובמקביל לשלם בגין המסחר שהופעלו. אולם נראה, כי למרות הצרכים ופניות ראש העירייה, ממשיכים אותם גורמים לפעול בשטח בניסיונות להטעות ולחבל בעבודת הוועדה ובהחלטותיה. הניסיונות נעשים גם בדרך של פניות אישיות לכמה מחברי הוועדה - מה שמעלה חשש לביצוע עבירות על החוק.

חברי הוועדה קיבלו, כאמור, מידע מטעה. הדבר עולה מפורשות ממסמכים שהוצגו בפניי, לרבות פרוטוקולים של דיונים שקיימה הוועדה. נמסר להם, לדוגמה, כי הוועדה מתבקשת לאשר פרויקט בהיקף 35,000 מ"ר מזה 25,000 מ"ר שטחי מסחר. הטיעון המגמתי שהוצג: אישור הפרויקט יביא לתוספת עצומה של שטחי מסחר, דבר העלול לגרום להיצף ולפגוע בסוחרים בעיר. אלא שהעובדות שונות. על-פי המידע שנמסר לי, מעברים בשטח כולל של 9,000 מ"ר בתחנה המרכזית וביתר חלקי הפרויקט הוצגו בפני חברי הוועדה על-ידי המתנגדים באופן מגמתי וכוזב כשטחים עיקריים. עיון בתוכניות הבניה מגלה כי התוספת המבוקשת של שטחי מסחר היא כ-4,000 מ"ר בלבד. רק לשם הפרופורציות אציין: שטחי הדוכנים המפונים מקו החוף בצו בית המשפט העליון הם כ-5,000 מ"ר. היטיב לבטא זאת מהנדס העיר אילת במכתבו מיום 07.03.13:

• "הנני לאשר כי ניתן לצדד באמירה כי כל כ-9,000 המטרים המרובעים המצוינים בתוכנית המוצעת כמעברים ציבוריים, יחשבו כשטחי שרות וזאת בהתאם לתקנות התכנון והבנייה לחישובי שטחים, כך שסך השטחים העיקריים למסחר יסתכמו בכ-25,000 מ"ר בלבד".
  "כמו-כן, ברור כי במצב בו בית העירייה החדש, הסמוך למרכז בר-גיל, אשר מתעתד להפחית כ-8,500 מ"ר מהזכויות למסחר הקיימות, ובהתחשב בכך שבתחנה המרכזית הקיימת כיום פועלים כ-3,000 מ"ר מסחר, ובהתחשב בכך שהדוחות הכלכליים שהוכנו בעבר ממליצים על תוספת מוצעת של 10,000 מ"ר לשטחי המסחר הקיימים במסגרת תוכניות בינוי העיר הקיימות במע"ר, יוצא כי 25,000 מ"ר למסחר המוצעים בתוכנית שבנדון מהווים תוספת של כ-4,000 מ"ר שטחי מסחר בלבד".

העולה מכך: האמירות לפיהן אישור הפרויקט יהווה אישור תוספת של 35,000 מ"ר שטחי מסחר, בטעות יסודן. שכן, ברי: מרבית שטחי המסחר שאישרורם מחדש מתבקש במסגרת הפרויקט הכולל כבר מגובים בהיתרים ופועלים למעשה, ואין לדבר כלל וכלל על תוספת מהותית. בדיון שהתקיים בוועדת המשנה להתנגדויות ביום 04.02.13 הוצגו כאמור לעיל פרטים שגויים, העלולים להטעות את חברי הוועדה בבואם לקבל החלטה. יוזכר: הפרויקט בכללותו כבר אושר פה-אחד הן בוועדת התכנון המקומית אילת והן בוועדה המחוזית שאישרה את התוכנית להפקדה. לעיכובים ולשיבושים אחראים, כאמור, בעיקר איש העסקים אלי ישראלי וגורמים נוספים הפועלים עימו בשיתוף פעולה. מטרתם היא למנוע הקמת פרויקטים שיתחרו בפרויקט מול הים שבבעלות אלי ישראלי ושותפיו. לפרויקט מול הים, אגב, אושרו שטחי מסחר בשטח כולל של 12,000 מ"ר. הפרויקט יושב על משבצת קרקע בשטח של 6 דונמים. לעומת זאת, לפרויקט התחנה המרכזית שהקמתו מבוקשת על קרקע בשטח 17 דונם, מוקצים 6,000 מ"ר שטחי מסחר – וגם זאת מנסים עתה לשלול מהמיזמים, לטובת קניון מול הים. ובמילים פשוטות: לקניון מול הים ניתנת עדיפות באופן המעורר שאלות.

השאלות בדבר כדאיות הפרויקט מנקודת מבטה של הוועדה המחוזית הועלו עוד בשלבים המוקדמים. לכן הטילה ועדת המשנה של הוועדה על היועצת הכלכלית רותי פרידמן להכין דוח כלכלי באשר לפרויקט. אולם פרידמן לא עשתה את הנדרש בנסיבות אלה:

• 1) פרידמן לא הגישה דוח כתוב ומסודר לחברי הוועדה כדי שיוכלו לקבל החלטה מושכלת;
  2) פרידמן מסרה לוועדה בדיון בעל-פה מידע שגוי כאילו מדובר בתוספת של 35,000 מ"ר;
  3) פרידמן לא נפגשה עם המבקשים כדי לשמוע את עמדתם ולקבל מידע עדכני;
  4) פרידמן העלתה נתונים שגויים בפני חברי הוועדה אפילו ביחס לקצב הגידול באוכלוסיה באילת.

לאור הפרטים שלעיל עולה השאלה: מדוע לא תבקש הוועדה מגורם מוסמך ובלתי תלוי חוות דעת כלכלית באשר להיקף תוספת שטחי המסחר הנחוצים למע"ר אילת ותושביו בהתחשב בכל התוכניות העתידיות. ביום 01.05.13 פניתי אל פרידמן והצגתי כמה שאלות. עשיתי זאת, לאחר שהובא לידיעתי מידע, ולפיו פרידמן הציגה בפני חברי הוועדה מידע שגוי שעל-פניו נראה בעייתי. היא סירבה להשיב לשאלותיי. מחמת זאת, פניתי ביום חמישי אל יו"ר הוועדה אבי הלר כדי שיבקש מפרידמן להצהיר לפרוטוקול: כי לא נפגשה עם איש מהמתנגדים לפרויקט ו/או עם מי מנציגיהם.

ל-News1 הובא מידע, המעלה חשש לפיו לפחות שתי החלטות ביניים שקיבלה הוועדה בנושא התקבלו באופן שגוי וגרמו לעיכובים מיותרים, וזאת בגלל פעילותם של כמה גורמים, ובהם היזם אלי ישראלי שהינו בעל השליטה בקניון מול הים, ו/או גורמים הקשורים אליו. אלה פעלו גם בתוך הוועדה עצמה כדי למנוע הקמת הפרויקט האמור בחלקו להתחרות בהם. התנגדויותיהם המגמתיות מוגשות וזוכות ליחס מיוחד, בה-בעת שבקניון מול הים מתבצעות חריגות בנייה חמורות. כמו-כן הובא לידיעת News1 מידע המעלה חשש, ולפיו לפחות אחד מאורגני הוועדה [שמו שמור במערכת, י.י.] פעל אישית באופן חריג כדין לטרפד אישור הפרויקט, ו"תימרן" את חברי הוועדה לקבל החלטה שגויה ביסודה - שבפועל גרמה לעיכוב ניכר ובלתי מוצדק בהקמת הפרויקט. אותו גורם מסר לוועדה מידע שגוי בנוגע להעדר, כביכול, של היתר מצד משרד התחבורה, על-אף שמשרד התחבורה כבר מסר את הסכמתו הרבה קודם לכן. אבי הלר, הממונה על המחוז, מסר בתגובה כי הוא דוחה את הטענות בדבר פעילות "לא לגיטימית" של מי מחברי הוועדה ו/או לשכת התכנון בקשר עם תוכנית זו. הוא ציין כי טענות אלה "אינן ידועות לנו, ולא עלו במהלך הליכי התכנון". הלר הוסיף, כי הוועדה פעלה על-פי סמכותה, ועתה, לאחר שהתקבלו ההיתרים והאישורים הרלוונטיים, תתכנס הוועדה שוב להכרע בבקשה. "החלטת הוועדה תנומק", כתב, "ותעמוד למבחן ציבורי", כנדרש". כאמור, הוועדה מתכנסת כשעל סדר-יומה אישור הפרויקט, לאחר שהתקבלו כל ההיתרים. ראש עיריית אילת, מאיר יצחק-הלוי, הפציר בפניותיו לחברי הוועדה לאשר בהקדם את הפרויקט, כפי שהתבקשו, ולדחות את ההתנגדויות שהוגשו מצד בעלי עניין, ובהם היזם אלי ישראלי, שביצעו בעצמם עבירות על חוק תכנון ובנייה. בגין עבירות הבנייה שביצעו הוצאו שומות המחייבות את קניון מול הים לתקן את החריגות והליקויים ובמקביל לשלם בגין שטחי המסחר שהופעלו.

בידי הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה כוח רב. נוכח זאת, ניתן לצפות שהוועדה תקיים דיונים מעמיקים ותקבל החלטות מושכלות. ניתן היה לצפות עוד מהוועדה לזמן אליה את כל הגורמים המקצועיים המתאימים כדי שיחוו דעתם. אחרי הכל, אין מדובר רק באינטרסים של יזמים, אלא בפרויקט שאמור לתרום לרווחתם של תושבי העיר אילת. עיון בפרוטוקולים של דיוני הוועדה ובדיוניועדת המשנה מעלה תמיהות. מתברר, כי חלק מחברי הוועדה אינם בקיאים בפרטי התוכניות והמידע שהובא והוצג בפניהם. היקף אמירותיהם/תגובותיהם בדיון מחזיק בקושי שורה אחת בלבד (בכל תגובה). חלק מחברי הוועדה מתבטאים באופן המעיד כי לא התכוננו לדיון וכי אינם שולטים בחומרים שהוצגו בפניהם. בדיון שהתקיים ביום 04.02.13, לדוגמא, התברברו חברי הוועדה (עמ' 230-225) ולא ידעו אפילו להשיב אילו מסמכים הועברו אליהם ואלה לא הוצגו בפניהם. לא נפרט כאן, שכן מדובר בפרוטוקולים המחזיקים עשרות עמודים. כמו-כן עולה, כי גורמים מסוימים מבצעים פעילות בלתי-לגיטימית תוך-כדי הדיון במאמץ לטרפד אישור הפרויקט. מחמת זאת פניתי אל הממונה על המחוז, אבי הלר, בשאלות שלהלן:

• 1) מדוע לא תעמוד הוועדה על קבלת דוח כלכלי כתוב ומסודר מהיועצת פרידמן, שיכלול את כל המידע הרלוונטי לאחר שמיעת הצדדים כולם;
  2) מדוע לא תאפשר הוועדה דיון פתוח שבו יוכלו להשתתף כל הצדדים כמשקיפים-אורחים ולהעיר הערות ככל שיימצאו לנכון.
  3) מדוע לא יחויבו חברי הוועדה והמשתתפים הקבועים להצהיר לפרוטוקול, כי לא קיימו פגישות ו/או שיחות ולא הונחו על-ידי איש מהמתנגדים לפרויקט.

הממונה על המחוז, אבי הלר, הוא איש ישר. בזאת אין ספק. גורמים עימם שוחחתי הדגישו כי הלר הוא איש רציני שלא יתן ידו לשחיתות. עם זאת, ניתן היה לצפות שייפעל להתנהלות תקינה יותר של הוועדה בראשה הוא עומד כך שהוועדה תקבל החלטה סופית מושכלת לטובת הציבור שתעמוד בדרישות החוב.

בתגובה לשאלות הנ"ל מסרה דוברת משרד הפנים:

"בעקבות פניות שהתקבלו בנושא הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה דרום תציג מחר בישיבה את הפניות שהתקבלו ותקיים דיון כיצד ניתן לקדם את התוכנית הנ"ל".