|
הקרקעות שעליהן בנו ערים, מושבים וקיבוצים
|
|
|
מיום היווסדה ועד קום המדינה קנתה ("גאלה") הקרן קרקעות מערבים. עם קום המדינה היו בבעלותה קצת יותר ממיליון דונם. ללא קרקעות אלו, אי-אפשר היה לבנות מאות ישובים, ערים, כפרים, מושבים וקיבוצים. הקרן המשיכה וקנתה, מקום המדינה ועד היום, כ-2.3 מיליון דונם נוספים. רוב הרכישות היו של קרקעות נפקדים, כלומר ערבים שעזבו את הארץ בעת מלחמת השחרור. ב-1955 קידם משה שרת, אז ראש הממשלה, הקמת קרן בהיקף גדול, שתשמש לפיצוי הנפקדים, תמורת ויתור רשמי מצדם על הבעלות. ככל הידוע, התוכנית לא הצליחה בעיקרה. פעילות פחות ידועה היא של החברה-הבת הימנותא. זו קונה בחשאי וללא פרסום, במימון מתוך הכנסות קק"ל, בפעילות עסקית רגילה, קרקעות מערבים. רצוי שמפלגות השמאל יעודדו את הימנותא, כי היא מביאה לכך שיבנו ישובים יהודים על קרקע חוקית, ולא על מגרשים שהופקעו מערבים. חלק ניכר מרווחי קק"ל מופנים למטרה זו.
|
|
פצצת זמן: רמ"י חייבת 3 מיליארד שקל
|
|
|
על-פי חישוב פשוט, קנתה קק"ל לדורותיה 3.4 מיליון דונם. אז מדוע כיום בבעלותה רק 2.1 מיליון דונם? התשובה פשוטה: קק"ל העבירה ב-1961 את ניהול כל קרקעותיה ומגרשיה לרשות (אז: מינהל) מקרקעי ישראל. זה החכיר במשך השנים כ-2.3 מיליון דונם, שעליהם נבנה חלק גדול ממדינת ישראל כפי שהיא קיימת כיום. המינהל אמור להעביר לקק"ל, את רווחיו ממכירת הקרקעות, לאחר ניכוי הוצאות ניהול ותכנון. לפני שנתיים אמר מאיר שפיגלר, אז מנכ"ל הקרן הקיימת, בראיון ל-News1, שהרשות חייבת לקק"ל כ-3 מיליארד שקל. חוב זה, אם אומנם הוא קיים, עשוי להיות אחת ה"פצצות" שראשי הקרן הקיימת מכינים לקראת תביעה משפטית נגד המדינה. הצעת החוק שתובא בקרוב לכנסת מבקשת לבטל את סעיף 12 בחוק להסדרת מעמדן של ההסתדרות הציונית העולמית והסוכנות היהודית, שנכנס לתוקף ב-2.12.1952 סעיף זה קובע: ההסתדרות הציונית וקרנותיה יהיו פטורים ממסים ותשלומי חובה ממשלתיים". קק"ל היא קרן של ההסתדרות הציונית, וסעיף זה הוא מקור הפטור שלה ממיסים. ועדת הכספים מציעה לבטל את סעיף 12, ולקבוע במקומו שקק"ל תחויב לשלם, החל בינואר 2018, מס שבח בשיעור הרגיל, עד 25% מהרווח הריאלי, לאחר קיזוז הוצאות והצמדה. מהרווח הריאלי (לגבי קק"ל, גביית מס הכנסה איננה ריאלית). האוצר מעריך שהגבייה תכניס כ-300 עד 500 מיליון שקל בשנה. החוק המוצע יתן אומנם לקק"ל מסלול חלופי: היא תוכל לשלם בבת אחת בשנתיים הקרובות 2 מיליארד שקל, ואז תקבל פטור ממס שבח לשנים 2023-2020. איש אינו יכול לדעת מה יהיו המיסים הצפויים באותן שנים רחוקות. חוץ מזה, המסלול הזה ירוקן את קופת קק"ל בשנתיים הבאות, ולכן הצעה זו מאוד בעייתית. נכון, מבקר המדינה מתח ביקורת חריפה בשנה האחרונה על ניהול הכספים בקרן הקיימת. בנושאים אלו יש לטפל בכלים המקובלים – תיקון סטיות תקציביות, ביטול העברות כספים לא מאושרות, נקיטת צעדים נגד האחראים, ענישה, אולי גם תלונות במשטרה, שינוי נהלים וכדומה. גביית מס שבח איננה פתרון או תשובה.
|
|
מדוע הזהיר היועץ המשפטי לממשלה, אביחי מנדלבליט, כי החוק חושף את המדינה להליכים משפטיים מצד קק"ל? הנה התשובה: - סכנה למצוקת נזילות ופגיעה בעובדים - ה"פשרה", עלולה להכניס את קק"ל למצוקת מזילות. יו"ר ועד העובדים ישראל גולדשטיין, למשל, הזהיר שאולי לא יהיה כסף למשכורות ל-950 העובדים. הדבר יביא לעיצומים ולשביתה, כנראה בתמיכת ההסתדרות. אגב, אם תהיה שביתה, לא יעבירו כסף לאיש. מנכ"ל משרד האוצר שי באב"ד הבטיח שהמדינה תדאג לעובדים. אז הבטיח.
- הקרן הקיימת תגיש תביעה משפטית בסך 3 מיליארד שקל נגד רשות מקרקעי ישראל, בגין החוב שהוזכר למעלה. היא אף עשויה לבקש מבית המשפט שיטיל עיקול לטובתה על הכספים שהיא חייבת להעביר למדינה. צו כזה יגמור את כל הסיפור.
- הפרת האמנה - ב-18.11.15 חתמו הממשלה וקק"ל על אמנה, שלפיה תעביר קק"ל למדינה 2.2 מיליארד שקל בשנים 2016 ו-2017. בתמורה, התחייבה המדינה לא לדרוש ממנה כספים נוספים. קק"ל קיימה את חלקה. הממשלה, לעומת זאת, מטילה על קק"ל מס שבח או 65% מהכנסותיה, בניגוד לאמנה. לכאורה זו הפרה של האמנה. בית המשפט העליון יצטרך להחליט אם חוק יכול למחוק אמנה דו-צדדית.
- פרישה מהאמנה - האמנה מנובמבר 2015 תפוג בנובמבר 2018, ואז תוכל קק"ל לפרוש, ולמשוך מרשות המקרקעין את כל קרקעותיה. אבל קק"ל לא צריכה לחכות: האמנה האמורה קובעת, שאם יחול שינוי מהותי במצב, תוכל הקרן הקיימת לפרוש מיד. ברור שביטול הפטור ממיסים הוא שינוי מהותי. קק"ל יכולה למשוך את הקרקעות מיד, וכך הודיע השבוע מנכ"ל הקרן הקיימת אמנון בן-עמי במכתב לרשות המקרקעין. הדבר ינחית מכה אנושה על רמ"י, כולל מבצעי "מחיר למשתכן", כי חלק גדול מהמגרשים המיועדים למכירה ולבניית דירות הם על אדמות הקרן הקיימת מה יגיד על כך שר האוצר ויו"ר הרשות משה כחלון?. רמ"י רק יכולה, על-פי האמנה, לדחות זמנית את משיכת הקרקעות.
|
|
יהודי העולם לא יאהבו את הסיפור
|
|
|
- יהודי העולם - קק"ל תדווח מן הסתם לעשרות אלפי התורמים שלה בכל העולם מה עושים לה. אפשר להניח שהפזורה היהודית לא תתלהב מהשיטה החדשה. חלק מהתורמים מעבירים כספים בחשאי לקק"ל, מסיבות שונות. ספק אם ישמחו לשמוע, שהאוצר שם יד על כספי קק"ל, ואולי אגב כך גם יבקש לקבל פרטים על רשימת התורמים, כדי לוודא מהן ההכנסות.
- הימנותא אולי לא תוכל להמשיך ולקנות קרקעות מערבים, כי לא יהיה כסף בקופה.
- הכי מגוחך: החוק לא נחוץ ואין בו תועלת! מה עושה בעצם היום קק"ל עם רווחיה? היא נוטעת יערות, סוללת כבישים ועוד עבודות תשתית, חופרת מנהרות, מקימה מצפים. מה מתכוונת המדינה לעשות, על-פי הצעת החוק, בכספים שתקבל מקק"ל? הצעת החוק מדברת על "תשתיות, כבישים, גשרים" זה פחות או יותר אותו דבר, פחות יערות ומצפים. אז על זה כל המהומה?
|
|
