ליבת התחבורה הציבורית תנוהל בחברות פרטיות

ערב מינויו של שר תחבורה חדש, ככל הנראה בצלאל סמוטריץ', מפרסם משרד התחבורה (16.5.19) מכרז ענק, שלמעשה מפריט רבות מסמכויותיה של הרשות הארצית לתחבורה ציבורית במשרד התחבורה, ומטיל אותן על שתי חברות יעוץ פרטיות, שתשמשנה כמינהלת תחבורה ציבורית. יודעי דבר בענף התחבורה טוענים כי תנאי המכרז נתפרו כך שיתאמו למידותיהן של שתי חברות העובדות מול המשרד שנים רבות - עדליא ו-AMCG. בין היתר הם מצביעים על תנאי במכרז, לפיו כל עלויות הרכישה והתחזוקה השוטפת של המחשבים, התוכנות וכל ציוד המחשוב והתמיכה הנדרש לצורך פעילות המנהלת, כמו גם החלפת הציוד ותוכנות אלו, ככל שתידרש, יהיו באחריות הזוכה בלבד. אם לא די בכך, ציוד המחשוב והציוד המשרדי אשר נרכש במסגרת ההסכם של המשרד עם חברת עדליא ועם חברת AMCG לא יועמד על-ידי המשרד לרשות הזוכה במכרז זה, והוא יידרש להקים את כל התשתית מחדש, דבר הכרוך בעלויות עתק שימנעו מראש התמודדות שחקנים חדשים במכרז. שתי הזוכות תידרשנה לעסוק בשתי חבילות שונות של תחומים:

החבילה הראשונה -

• הכנת מכרזים להפעלת קווי שירות, מחקר וייעוץ כלכלי;

• סיוע בתמחור עלויות שירות התחבורה הציבורית;

• סיוע במיזמים של הערכה כלכלית ועריכת סקירה פיננסית וכלכלית על פעילות מפעילי התחבורה הציבורית, כתיבת סקירות ענפיות. סיוע בכתיבת ניירות עמדה לצורך קביעת מדיניות בתחומי התחבורה הציבורית ובנושאים שונים, ובין היתר בנושאי תחבורה שיתופית, וכן ליווי מהפן המקצועי בהליכים משפטיים, שאילתות ופניות הציבור;

• סיוע בקידום מיזמים תחבורתיים;

• סיוע בנושאים כלכליים בענף המוניות וההיסעים;

• סיוע למשרד בנושאים כלכליים הקשורים לענף המטענים ובתחום הרכבות;

• סיוע וייעוץ למשרד בנושאים כלכליים אחרים ובנושאי תחבורה ציבורית.

רישוי תכנון

• סיוע בגיבוש מתודות ובאפיון כלים לתכנון רשת השירות בתח"צ;

• ליווי תהליך המכרז בתכנון השירות ובתפעולו;

• ליווי תהליכי תכנון של מערכות תחבורה ציבורית, תכנון שיפורים בתחבורה הציבורית, תכנון תחבורה ציבורית למגזרים שונים;

• ליווי וסיוע בחרום;

• תכנון והתאמה לבעלי מוגבלויות;

• הכנת תשובות לשאילתות ולבקשות שונות המוגשות למשרד;

• סיוע לממונים המחוזיים, לאגף הפעלה ורישוי באגף הרכבות;

• סיוע בהכנת מסמכי מדיניות בנושאים הקשורים בתחבורה הציבורית ותחבורה שיתופית, מעורבות בשיפור תהליכי הרישוי, כולל כתיבת נהלים.

• סיוע בתכנון ענף המוניות וההיסעים;

• קידום שילוביות עם רכבת ישראל ועם וגופים העוסקים בהסעה המונית;

• סיוע וייעוץ בנושאי ענף המטענים;

מדידה, סטטיסטיקה וניתוח מידע

• תכנון והוצאה לפועל של ניתוח נתונים לשיפור מערך התחבורה הציבורית;

• ניתוח קהלי יעד ומחקר של צורכי הנוסעים הקיימים והפוטנציאליים;

• ניתוח העלויות והתועלות הצפויות משינוי קווי תחבורה ציבורית (הפעלת קו חדש, ביטול קווים, שינוי מערכתי ברשת קווים) וביצוע הערכה לפתרונות תכנונים ותעדופם;

• בחינת השפעת מגמות עתידיות (כגון תחבורה שיתופית) על המשתמשים;

• ליווי ובקרה על עבודות השדרה וניתוח סטטיסטי של סקרים שונים לרבות ספירות נוסעים, סקרי אמצעי תשלום, הרגלי נסיעה, זמני נסיעה העדפות ושביעות רצון;

• בחינת סקרים שעורכים גופים אחרים;

• איתור טכנולוגיות מתאימות לייעול ואוטומציה של תהליכי תכנון ותפעול;

החבילה השנייה -

יישום השירות

• ליווי הליך כניסת מפעיל חדש לאשכול ווידוא עמידה בהסכמי המכרז;

• ליווי הליך פתיחת תחנות רכבת חדשות, לרבות תחבורה ציבורית משלימה, מתקני תשתיות במתחם התחנה, מידע לציבור והסברה, טכנולוגיות וכרטוס;

• סיוע ביישום שירות חלופי במקרים של סגירות תחנות והפסקות בשירות הרכבתי;

• סיוע בנוגע לתחנות - סככות, תמרורים, מידע בתחנה;

מתקנים ותשתיות

• סיוע ביישום מדיניות המשרד בקשר לתשתיות התחבורה הציבורית -איתור שטחים למתקני תשתית, הגדרת הצרכים, קידום וליווי תכנון מתקני תחבורה ציבורית ותשתיות תומכות תחבורה ציבורית והקמתם (כולל ליווי הנדסת תנועה, חלוקת רציפים, התחשבנויות, חוזים, הסדרות וכד');

• סיוע בטיפול בהפעלתן ואחזקתן השוטפת של התשתיות ועמידתן בתנאי ההסכמים והוראות המפקח;

• בדיקת תוכניות פיזיות של מתקני תחבורה ציבורית, ועמידתם ברמת השירות הנדרשת.

טכנולוגיה

• ליווי אגף טכנולוגיות באפיון, ניהול הפיתוח והתחזוקה של המערכות הטכנולוגיות הקיימות והעתידיות בין היתר בתחומים: מערכות כרטוס ושירות לנוסע, הקמת בסיסי נתונים גדולים, מערכות גאוגרפיות ומערכות ממוחשבות מורכבות ומרובות ממשקים;

• ניהול מיזמים טכנולוגים ובין היתר מתן תמיכה מקצועית לכל המשתמשים;

• איתור צרכים ומתן פתרונות טכנולוגיים הכוללים.

בקרה

• ליווי, הדרכה, ופיקוח על חברות הבקרה באוטובוסים, ברכבת ישראל, ברכבות הקלות ובמוניות השירות על-מנת לוודא עמידת המפעילים בהתחייבויותיהם במכרז וע"פ דין;

• סיוע בהוצאת דוחות בקרה על פעילות בענף;

• סיוע בקביעת רמת שירות ענפית בתחבורה הציבורית, כולל תחום הרכבות;

• סיוע בכתיבת נהלים והטמעתם, כולל ליווי הליך קביעת מדדי רמת השירות וחישובם. בין היתר, פיקוח וקביעת נהלים לפקחי הגבייה אצל המפעילים השונים;

• סיוע בכתיבת החלקים רלוונטיים במכרזי התחבורה הציבורית, כולל התייחסות לרמות בקרה.

• פיקוח על מיזמים המבוצעים במסגרת אגף הבקרה במשרד;

• ריכוז ועדת האכיפה המנהלית במשרד, התחשבנות וקביעת מדד איכות שירות למפעילי התחבורה הציבורית.

• סיוע וייעוץ למשרד בנושאי בקרה ובנושאי תחבורה ציבורית.

שירות, קשרי קהילה ופניות ציבור

• סיוע בגיבוש ויישום מדיניות הרשות בנושא מדדי שירות;

• סיוע ביצירת, פיתוח ותחזוקת ערוצי תקשורת במדיות שונות עם ציבור משתמשי התחבורה הציבורית, בשגרה ולקראת שינויים בתחום;

• סיוע בכתיבת נהלים והטמעתם;

• ניהול וקידום קמפיינים בנושאי תחבורה ציבורית;

• סיוע וייעוץ למשרד בנושאי פרסום והסברה ומידע לציבור;

• סיוע בניהול מערך המענה לפניות הציבור, ניתוב הפניות, טיוב המענה ושליחתו לפונה.