X
יומן ראשי
חדשות תחקירים
כתבות דעות
סיפורים חמים סקופים
מושגים ספרים
ערוצים
אקטואליה כלכלה ועסקים
משפט סדום ועמורה
משמר המשפט תיירות
בריאות פנאי
תקשורת עיתונות וברנז'ה
רכב / תחבורה לכל הערוצים
כללי
ספריה מקוונת מיוחדים ברשת
מגזינים וכתבי עת וידאו News1
פורמים משובים
שערים יציגים לוח אירועים
מינויים חדשים מוצרים חדשים
פנדורה / אנשים ואירועים
אתרים ברשת (עדכונים)
בלוגרים
בעלי טורים בלוגרים נוספים
רשימת כותבים הנקראים ביותר
מועדון + / תגיות
אישים פירמות
מוסדות מפלגות
מיוחדים
אירועי תקשורת אירועים ביטוחניים
אירועים בינלאומיים אירועים כלכליים
אירועים מדיניים אירועים משפטיים
אירועים פוליטיים אירועים פליליים
אסונות / פגעי טבע בחירות / מפלגות
יומנים אישיים כינוסים / ועדות
מבקר המדינה כל הפרשות
הרשמה למועדון VIP מנויים
הרשמה לניוזליטר
יצירת קשר עם News1
מערכת - New@News1.co.il
מנויים - Vip@News1.co.il
הנהלה - Yoav@News1.co.il
פרסום - Vip@News1.co.il
כל הזכויות שמורות
מו"ל ועורך ראשי: יואב יצחק
עיתונות זהב בע"מ
X
יומן ראשי  /  כתבות
17 שעות דיונים [צילום: הרשות השופטת]
היו אמירות ברורות [צילום: הרשות השופטת]
לקראת הכרעה בעתירות על הקמת ממשלת האחדות

מה ניתן ללמוד (בזהירות) מדברי השופטים

שופטי בית המשפט העליון אינם מפזרים יותר מדי רמזים על הכרעותיהם הצפויות, ודאי לא בעתירות כה מהותיות כמו אלו הנוגעות להקמת הממשלה. ובכל זאת, דבריהם ביומיים של הדיונים מאפשרים לנסות ולנחש מה תהיה התוצאה ההימור של הח"מ: העתירות נגד נתניהו יידחו בנימוק שאין מקום להתערב בהכרעת הח"כים, ואילו רוב הטענות נגד ההסכם הקואליציוני יידונו כאשר הוא ייצא מן הכוח אל הפועל
▪  ▪  ▪

שלל העתירות בהן דן בג"ץ ביומיים האחרונים (3-4.5.20) בנוגע להקמת ממשלת האחדות, מחולקות לשתי קבוצות: נגד הטלת הרכבת הממשלה על בנימין נתניהו בשל כתב האישום נגדו, ונגד ההסכם הקואליציוני בין הליכוד לבין כחול-לבן. הנשיאה אסתר חיות הבטיחה שפסק הדין יינתן לכל המאוחר ביום חמישי (7.5.20), כך שתוך פחות משלוש יממות נדע את התוצאה. אך הסקרנות האנושית מובילה לכך שננסה כבר כעת לנחש אותה מתוך דבריהם של השופטים ב-17 שעות הדיונים.
הערה מקדימה חשובה: כמעט תמיד שופטי בית המשפט העליון מאתגרים את שני הצדדים, ולא ניתן ללמוד מהערותיהם ושאלותיהם לאן נוטה דעתם. בנוסף לכך, לדיונים בין שופטי ההרכב יש דינמיקה משלהם, כמו גם להליך כתיבתו של פסק הדין. לכן, אפילו אם יש לשופטים דעה מוקדמת כלשהי על סמך הטיעונים שקראו ושמעו, היא עשויה להשתנות ואף להתהפך בהליך הכרעת הדין.
במקביל, בשני ימי הדיונים האינטנסיביים הללו, היו גם אמירות ברורות לחלוטין וברורות-למחצה שמאפשרות לכל הפחות לנסות ולשרטט את מפת הדרכים של פסק הדין הצפוי. בלשונו של בית המשפט העליון נקדים מסקנה להנמקה, ונעז לנחש: העתירות נגד נתניהו יידחו, העתירות נגד ההסכם הקואליציוני יתקבלו חלקית ואילו לגבי רוב הטענות ייקבע שהן מוקדמות מדי. וכעת נעבור לפרטים.
סמכות מינהלית או חוקתית
השופטים הבהירו בדיון בנושא נתניהו, שיש לכאורה שלושה צמתים בהם ניתן לבקש מהם להתערב: המלצת הח"כים על נתניהו בפני הנשיא ראובן ריבלין, הסכמתו של נתניהו לקבל את התפקיד על עצמו והטלתו בידי ריבלין. אלא שבפועל, אמרו, ניתן לדבר רק על השלב של הח"כים. אין תקדים בארץ ובעולם לפסיקה שאסרה על אדם לקבל תפקיד שהוטל עליו (להבדיל מפסילת המינוי). לריבלין אין למעשה שיקול דעת בשלב הנוכחי והוא כבול להמלצת 61 חברי כנסת, וזאת מבלי להיכנס לשאלה האם בכלל שיקול דעתו של נשיא המדינה כפוף לביקורת שיפוטית.
נשארנו עם המסלול של פסק דין שיאסור על הח"כים להמליץ על נתניהו. כאן, אמרו השופטים, צריך לקבוע האם ההמלצה הזאת היא פעולה מינהלית או חוקתית. אם היא מינהלית, הרי שהיא כפופה לכללי המשפט המינהלי, כולל סבירות. במקרה כזה, יכולים השופטים לקבוע שההמלצה על נתניהו אינה סבירה, בשל כתב האישום. אבל אם היא חוקתית - הרי שהיא כפופה רק למגבלות חוקי היסוד ולכך שמדובר בהפעלת הסמכות הפוליטית של חברי הכנסת. הגדרה כזו הופכת את ההתערבות בה לכמעט בלתי אפשרית. המלצה על נתניהו אינה סותרת שום חוק יסוד, ואם כבר - אזי איסור עליה מהווה פגיעה בחופש העיסוק של נתניהו. ובוודאי שאין מקום לכך שהשופטים יכפו על חברי הכנסת איזו החלטה פוליטית לקבל.
מלכתחילה יש בעייתיות עצומה באפשרות של התערבות בג"ץ בהטלת הרכבת הממשלה על נתניהו. הבוחרים הלכו לקלפיות בידיעה שהוא עומד לדין על שוחד, מרמה והפרת אמונים. חברי הכנסת בוודאי יודעים זאת. החוק אינו אוסר להטיל עליו את ההרכבה, ולא ניתן לפסול את הטענה לפיה המחוקק בכוונה לא קבע איסור שכזה. התערבות של בג"ץ תהיה הפיכת הכרעתו של הבוחר, רמיסת רצונה של הכנסת ושבירת ההפרדה בין הרשויות. ייתכן שהקביעה לפיה המלצת הח"כים היא הליך חוקתי, תהיה הדרך המשפטית של בג"ץ להימנע מהתערבות כזאת.
עובדות, לא כוונות
המצב שונה לגבי ההסכם הקואליציוני. 14 העמודים שלו כוללים הרבה מאוד צעדים חסרי תקדים: יצירת ממשלה דו-ראשית, מספר ענק של שרים וסגני שרים, נטילת ראשות כמעט כל ועדות הכנסת בידי הקואליציה, הגבלות על החקיקה בששת החודשים הבאים, הימנעות ממינויים בכירים באותה תקופה, קביעה מראש שנציגי הכנסת בוועדה לבחירת שופטים יהיו רק מהקואליציה, הגבלות על פיטורי שרים, חלוקת מינויים ציבוריים שוויונית בין הגושים, הגבלת החקיקה בידי חברי הקואליציה, קיצור כהונת הכנסת ה-23 לשלוש שנים.
ככלל, בית המשפט אינו מתערב בהסכמים פוליטיים - אבל הוא עושה זאת כאשר יש בהם הוראות קיצוניות המחייבות את התערבותו. המשנה לנשיאה חנן מלצר אמר בפה מלא, כי יש בהסכם הזה לפחות שתי הוראות אלו: הגבלת החקיקה לשישה חודשים והחוק הנורבגי המדלג (כניסת רק חברי חוסן לישראל במקום שרי כחול-לבן שיתפטרו מהכנסת). מכל מקום, ההגבלה תרוכך והחוק הנורבגי כרגע לא על השולחן.
אלא שלא זו הנקודה העיקרית. השופטים הבהירו שוב ושוב, כי בנושאים העיקריים - אלו המחייבים שינויי חקיקה - הם אפילו לא ידונו בשלב זה, כל עוד החקיקה לא הושלמה. כך נעשה תמיד וכך ייעשה גם הפעם. זה אומר, שהכנסת תוכל להשלים את יצירת המבנה הדו-ראשי ואת הגדלת מספר השרים וסגניהם, ורק אז ידון בג"ץ בחוקים אלו. זוהי ליבת המהלכים המיועדים לאפשר את הקמת הממשלה, ואותם ניתן יהיה להשלים - ולתקוף לאחר מכן. זה אומר, שהמאבק האמיתי בבג"ץ יהיה בעוד כמה שבועות. אגב, אל תתרשמו מהאיום של נתניהו והליכוד לפיו כל שינוי בהסכם ימוטט אותו ויוביל לבחירות; כל עוד יתאפשר ליצור את הממשלה הדו-ראשית - שני הצדדים ידבקו בה.
אותם דברים אמורים לגבי רוב המהלכים האחרים שבהסכם, ובראשם ראשות הוועדות בכנסת והוועדה לבחירת שופטים. גם כאן, הערות השופטים מלמדות שנטייתם היא לראות תחילה מה יקרה. אולי הליכוד וכחול-לבן יתנו לאופוזיציה יותר מאשר את ראשות הוועדה לביקורת המדינה? אולי תהיה הפתעה בבחירה החשאית של נציגי הכנסת בוועדה לבחירת שופטים? השופטים רוצים לדון במעשים, לא בהצהרות; בעובדות, לא בכוונות. לכן נראה, שגם בסוגיות אלו ייקבע בסופו של דבר, שיש להמתין עוד כמה שבועות או חודשים.
אם התחזית הזאת תתממש, הרי שבנימין נתניהו יעמוד בראש ממשלת האחדות וזו תושבע ותצא לדרך בעוד כשבועיים. רק אז יתחיל הסיבוב המכריע בבג"ץ: על מבנה הממשלה, על דרך פעולתה, על מידת שליטתה בכנסת, על המינויים שתבצע. מה תהיה ההכרעה אז? את הניחושים הללו נשאיר למועד המתאים.

בג"ץ 2592/20, התנועה לאיכות השלטון נ' היועץ המשפטי לממשלה ואח' / פרוטוקול, 3.5.20
דיון בעתירות נגד הטלת הרכבת ממשלת האחדות על בנימין נתניהו
בג"ץ 2592/20, התנועה לאיכות השלטון נ' היועץ המשפטי לממשלה ואח' / פרוטוקול, 4.5.20
דיון בעתירות נגד ההסכם בין הליכוד לבין כחול-לבן להקמת ממשלת האחדות
תאריך:  04/05/2020   |   עודכן:  05/05/2020
שתף:

מועדון הבלוגרים לקבלת רשימות איתמר לוין לדוא"ל
מועדון VIP להצטרפות הקלק כאן
פורומים News1
כללי חדשות רשימות נושאים אישים פירמות מוסדות
אקטואליה מדיני/פוליטי בריאות כלכלה משפט
סדום ועמורה עיתונות
מה ניתן ללמוד (בזהירות) מדברי השופטים
הודעות  [ 4 ] מוצגות  [ 4 ]  כתוב הודעה 
1
יתנו לממשלה לקום ואז יפסלו >>
הגלשנית  |  4/05/20 22:33
2
חוקרים כל אמירה כאילו היתה
אולי מספיק  |  5/05/20 01:12
3
אני לא לומד
כבש 44  |  5/05/20 07:38

פורום: כנסת 23
+
המצב כיום הוא הסכנה לדמוקרטיה
אקטואלי  |  3/04/20 22:27
 
- }}}מגה חשוד בשחיתות שולט בנו
עם דתים וחרדים  |  8/04/20 11:29
 
- אפשר ליצור תיקים ואח"כ מה?
רמי9  |  3/05/20 16:00
+
אדלשטיין תלמד מנחום ניר
ללמוד מנחום ניר  |  26/03/20 14:25
 
- אחדות העבודה
באום  |  26/03/20 20:05
 
- מה רע ביריב לוין
אניהיא  |  10/04/20 02:31
+
מהלך גאוני של מפלגת שלטון החוק
אנונימי  |  3/04/20 18:28
+
ממש לא להתפשר
כוכי  |  30/03/20 13:39
+
למה זה קורה ?
יצחק הרואה  |  29/03/20 17:02
 
- }}}הקב"ה הביא קורונה על העולם? ל"ת
די לחרטט הבלים!  |  30/03/20 09:18
 
- הכוונה לקב"ה שלא מנע את השואה? ל"ת
יהודה דרורי  |  30/03/20 13:30
+
הרי יש לך 61
גנץ למה אתה מחכה?  |  24/03/20 20:50
 
- }}}מ4.11.1995שולט כאן נתניהו
העם מפולג ומשוסע  |  26/03/20 04:38
 
- שסע במכנסיים
חרגול  |  27/03/20 11:36
 
- }}}השמאל ברא ישראל=לא ימין
ולא דתיים וחרדים  |  28/03/20 09:55
 
- למה רק טיבי?
דניאל פריידנברג  |  26/03/20 10:49
 
- פשוט כי הוא לא יכול
רוניד  |  26/03/20 11:19
 
- מענה ברור לשאלתך- -גנץ לא יכל
יהודה דרורי  |  29/03/20 15:04
 
תגובות בפייסבוק
התפתחויות נוספות
כנסת 23
איתמר לוין
המועד האחרון להטלת הרכבת הממשלה על נתניהו הוא יום חמישי בחצות; בג"ץ יפרסם לפני כן את החלטתו בעתירות נגד נתניהו ונגד ההסכם להקמת ממשלת האחדות, לצד עיקרי הנימוקים    הליכוד וכחול-לבן יתקנו את ההסכם לאור ההערות בדיון
איציק וולף
דיוני מליאת הכנסת על אלפי ההסתייגויות שהוגשו על הצעת החוק לתיקון חוק יסוד הממשלה יחלו מחר בשעה 10:00 בבוקר והדיון ימשך ברציפות עד למחרת בשעה 16:00 אחר-הצהריים    90% מ-30 שעות הדיון במליאה, יינתן לסיעות שנציגיהם אינם נמנות על חברי הכנסת הנמנות על מציעי החוק
מירב ארד
יו"ר ועדת הכספים: "זה לא הזמן, אם האירוע יקרה אחרי שתהייה ממשלה יכול להיות שהרפורמה תצא עם שינויים"    מיכל הלפרין: "טובת הצרכן היא הרבה תחרות ומגוון מוצרים"    ברקת: "להגיד שמה שאנחנו עושים זה מחטף - זו שערורייה"
איתמר לוין
השופטים שבים ומבהירים, כי לא יתערבו בהליכי החקיקה להקמת ממשלת האחדות, ויהיו מוכנים לדון בעתירות נגדה רק לאחר שתושלם    מלצר: התערבות נדירה בהסכם יכולה הייתה להיות בשל החוק הנורבגי ובשל האפשרות שהחקיקה תוקפא לשישה חודשים
עידן יוסף
מ"מ נציב שב"ס: "בשבועיים האחרונים הוכנסו 1500 טיפולים לאסירים על-ידי רופאים מומחים חיצוניים; מתגבש רעיון שיוצג לי מחר להקמת מתחמים טכנולוגיים בהם יוכלו להתקשר עורכי הדין עם אסירים"    יו"ר ועדת הקורונה: "הקורונה איננה מצדיקה שינוי בשום דבר הנוגע לזכויות אדם. נראה שאתם משתדלים לשמור על כך, וזה צריך להדריך אתכם גם הלאה"
כל הזכויות שמורות
מו"ל ועורך ראשי: יואב יצחק
עיתונות זהב בע"מ New@News1.co.il