בשביל מה צריך יועץ משפטי לממשלה?

דורית ביניש, עדנה ארבל ועוד כמה שופטי עליון לשעבר ופרקליט מדינה, לשעבר חרגו משלוות הפנסיה שלהם ושיגרו מכתב מחאה חריף לשרת המשפטים, איילה שקד, תוך שהם מנסים למנוע ממנה מלממש כוונתה לשנות שיטת מינוי היועצים המשפטים למשרדי הממשלה השונים. שקד מבקשת לשנות שיטת מינוי יועצים משפטיים למשרדי הממשלה השונים, באופן שיועצים משפטיים אלה לא ימונו על-ידי וועדות מכרזים מקצועיות, אלא הם ימונו בידי וועדות איתור בעלות אופי פוליטי. משמעות הדברים הינה, כי לפי שיטת המינוי החדשה, הרי הגורם הדומיננטי בבחירת יועצים משפטיים למשרדי הממשלה השונים, יהיו מנכ"ל המשרד והשר הממונה דבר העלול להביא לבחירת אנשי אמון לתפקידי יועצים משפטיים למשרדי הממשלה השונים. נגד כוונתה זו של שרת המשפטים, יצאו חוצץ אותם שופטי בית משפט עליון ופרקליטי מדינה, לשעבר, אשר במכתב ששיגרו הם אליה כתבו הם בין היתר דברים כהאי לישנא: "מינוי היועץ המשפטי על-ידי השר הממונה על המשרד ולא על-ידי נציבות שירות המדינה, כפי שמקובל היום, על-פי הצעה של מנכ"ל המשרד ולא באמצעות וועדת מכרזים, לא יחזק את היועץ המשפטי, אלא להפך, יחליש אותו ויפגע בשלטון החוק. אם לא דיי באמור ובמפורט לעיל, הרי מוסיפים כותבי המכתב ומדגישים, כי: "מציעים לשקול את התזכיר מחדש. לדעתינו מן הראוי הלתנגד באופן נחרץ, לקידום התזכיר". בכל הכבוד הראוי אין לשופטי בית המשפט העליון ולפרקליטי מדינה, בדימוס, כל מעמד חוקי למעט אולי מעמד מוסרי וגם זאת, לא בהכרח. אישים נכבדים אלה, בכל הכבוד הראוי סיימו תפקידם המקצועי, הציבורי, זה מכבר ודעתם, ככל שהיא חשובה בעיניהם, הם - אינה שונה מדעתו של כל אזרח אחר מן השורה. הדברים מקבלים משנה של תוקף ומשמעות, לאור העובדה כי לפי תזכיר הצעת החוק שפירסמה שרת המשפטים הרי נציג היועץ המשפטי לממשלה יהיה נוכח בוועדת האיתור למינוי יועצים משפטיים למשרדי הממשלה השונים, והוא יוכל להטיל וטו על מינוי צפוי, זה או אחר, במקרים קיצוניים, שבהם מדובר במינויים בלתי סבירים בעליל. לכן, אין ברורה כלל וכלל עמדתם של שופטי בית משפט העליון ופרקליטי מדינה, בדימוס אלה, שעה שהיועץ המשפטי לממשלה, ד"ר אביחי מנדבליט, לא מחא ולא מיחה נגד האמור, הכלול והמפורט בתזכיר הצעת חוק זה שהפיצה - צלע אחרונה - שרת המשפטים. האמור והכלול במכתבם זה של שופטי בית המשפט העליון ופרקליטי המדינה, בדימוס בו מזהירים הם שרת המשפטים וכותבים, בין היתר, כי: " אם תשני את אופן מינוי היועץ המשפטי לממשלה - תפגעי בשלטון החוק", אינו ראוי - בכל הכבוד הראוי - זאת על דרך ההמעטה בלבד. כותבי המכתב אינם מסתפקים בכך אלא הם עוקצים טענתה של איילת שקד, לפיה השיטה החדשה של מינוי יועצים למשרדי הממשלה השונים, תגביר משילותה של הממשלה. לדעתם, דעה זו של שרת המשפטים אינה נראית להם ואין בה כדי להצדיק שינוי שיטת המינוי. שכן, לדעתם היועצים המשפטיים של משרדי הממשלה השונים הינם "שומרי הסף" של המדינה ואל של השר ומנכ"ל משרדו, האמורים להיות מוערבים, בבחירתם, באמצעות וועדות איתור בעלות אופי פוליטי. כאן - בכל הכבוד הראוי - גדשו שופטי בית המשפט העליון ופרקליטי המדינה, בדימוס, הסאה לחלוטין. כותבי מכתב מכובדים אלה מעזים, להתערב בכל הכבוד הראוי בשיקולי מדיניות ומשילות של שרת המשפטים ודרך וצורת התנהגות והתנהלות זו שלהם, אינה נסבלת בעליל. מוטב בכל הכבוד הראוי שישובו כותבי המכתב התמוהה הזה, בלשון המעטה, אל חדוות הפנסיה שלהם ולא יטרידו אותנו, במכתבי סרק שאינם מועילים ומטילים דופי, ללא כל צידוק שהוא בשרת המשפטים, הפועלת על-פי הוראות החוק ובתחומיו. חזקה על היועץ המשפטי לממשלה, ד"ר אביחי מנדלבליט, שאם יוזמתה זו של שרת המשפטים, הייתה והינה, בלתי חוקית היה הוא נזעק ממקומו ופועל לפסול אותה, כפי שנוהג הוא לעשות, במקרים אחרים. גם הפרסומים השונים, בכלי התקשורת, לפיהם היועץ המשפטי לממשלה אינו שלם עם יוזמת שרת המשפטים אולם הוא מתקשה לכנות אותה כיוזמה "בלתי חוקתית" אינה מצדיקה שליחת מכתב זה בידי, כותביו. יש להתפלא על אישים מכובדים אלה שעשו שנים הרבה בשירות המדינה, כמי שנתנו לה שירותי שפיטה וייעוץ משפטי שוטף שאין יודעים הם להבדיל ולבדל בין מעשים מובהקים של משילות גרידא, לבין מעשים, שאינם חוקיים, בעליל. לא ברור לנו מה מקום מצאו להם כותבי מכתב זה לפרסם מכתבם זה, ברבים, שעה שברור לכל בר-בי-רב דחד יומא ולכל סטודנט מתחיל למשפטים שלא נפל דופי חוקי במהלכיה של שרת המשפטים ומעשיה אינם בלתי חוקיים, לחלוטין. מכאן ועד להכרזה הבומבסטית, לפיה אם תשנה שרת המשפטים אופי מינוי היועצים המשפטיים למשרדי הממשלה השונים, הרי תפגע היא, בשלטון החוק עדיין רחוקההיא הדרך, מרחק רב. מוטב ימשכו כותבי מכתב נכבדים אלה מכתב זה או - למצער ישובו אל השתיקה שגוזרת עליהם היותם בעלי תפקידים, בדימוס, שדעתם אינה מחייבת - ובמצב דברים בלתי מכובד זה בכל הכבוד הראוי מן הראוי לה שלא תשמע באוזנינו, כלל וכלל.