במשרדי היוע"משית ל
ממשלה בוחנים הרחקת נתניהו מראשות הממשלה בטענת "נבצרות", במה שנראה כמניפולציה משפטית. זהו העתק יצירתי נכלולי של משפט נתניהו כולו. נחוץ לבצע תיקון דחוף ב"חוק הנבצרות" שיהפוך אותו ממכשיר פוליטי לביצוע הפיכה משפטית בשלטון הנבחר, למכשיר לו נועד מלכתחילה - קיום מנהל-תקין
אדם שנקבע על-ידי רשות מוסמכת
1 כמי שאינו או כשירותו מוטלת בספק משיקולים מקצועיים או נורמטיביים אובייקטיביים למלא את התפקיד אליו יועד או מונה כדין, יורחק ע"י הממונים עליו מן התפקיד לטובת האינטרס הציבורי. הרחקה תעשה ע"י הממונה לפרק הזמן הדרוש לשיקומו מהנבצרות - אם זו הוגדרה כזמנית - ויחזור לתפקידו. אם אופי תפקידו או הנסיבות אינם מתירים - משיקולים אובייקטיביים - להחליפו ע"י מ"מ לתקופת הנבצרות, ימונה המ"מ לתקופה קצובה ושווה לזו של בעל התפקיד אותו הוא מחליף ויפנה את מקומו עם שובו של הנבצר לתפקידו. היה ונקבע ע"י הרשות המקצועית המוסמכת שמצב אי-הכשירות הוא קבוע ללא זמן תפוגה מוגדר - יוחלף הנבצר בתפקידו ובתום הנבצרות יחזור לתפקיד בעל רמה והיקף מקבילים לזה שעזב. רשות עליונה לצורך אישור/ערעור על החלטת אי-כשירות לפוליטיקאים (נבחרי ציבור) תהיה ועדת החוקה של הכנסת, ושירות המדינה לבעלי תפקידים מנהלתיים. העברה מתפקיד מחמת אי-כשירות תעשה לאחר התייעצות עם כל הנוגעים בדבר ותלווה בפרסום דוח (עם סיווג תפוצה מתאים לתוכנו) של הגורם המחליט על השיקולים והסיבות להחלטתו.
2 לביצוע השינויים הדרושים וייצוב המצב החוקי והניהולי יש לעגן בחוק ובזריזות, לפחות את המהלכים הבאים לגבי נבחרי ציבור:
- לא תוכרז נבצרות רפואית לגבי כהונתו אלא אם נקבע - לפחות ע"י שלושה רופאים מומחים - שמצבו הרפואי מונע בעדו מלהמשיך לכהן.
- הכרזת נבצרות לגביו תעשה ע"י ר' נציבות שירות המדינה או מבקר המדינה ותהיה כפופה לאישור ועדת החוקה של הכנסת.
- היועמ"ש לממשלה (או פרקליט המדינה / תובע כללי) יוכל להציע לממשלה להכריז עליו כנבצר משיקולים שאינם רפואיים, אך המהלך יצא לפועל לאחר אישור ע"י ועדת שרים. הוועדה באישור רה"מ תקבע את מחליפו בתפקיד ואת תנאי חזרתו לכהונתו.
- בעל תפקיד לא ימשיך בתפקידו רק אם פסק כך בית המשפט בפס"ד חלוט. הוא יוכל להמשיך לשרת בתפקידו בחסות חוק החפות כל עוד לא הוכחה אשמתו כאמור לעיל.
- הפסקת כהונה מטעמי ניגוד עניינים תעשה בהמלצת היועמ"ש, באישור שופט ובאשור ועדת החוקה של הכנסת כרשות ערעור על החלטת שופט. המלצת היוע"מ תינתן בכתב ותפרט את מכלול הנימוקים להמלצה, מקורותיהם ומהימנות המקורות.
- קריטריונים מנהלתיים להפסקת כהונה מטעמי ניגוד עניינים יפורטו בחוק ובהתאמה יפורטו גם בהחלטה על הפסקת הכהונה.
- הוצאה לנבצרות / הפסקת כהונה תבוצע על-פי הוראת החוק המוצע להלן החל ממועד הגשתו לכנסת. ממועד זה המלצות לנבצרות מינהלית תעוכבנה עד לאישור החוק ותבוצענה בהתאמה עם הוראות החוק המאושר.
- חוק זה ביסודו הוא חוק מינהלי ואינו כפוף לאישור או הסכמת בג"ץ.
הסברים כלליים: חוק "הנבצרות" נועד למנוע נזקים לציבור ולמדינה כתוצאה משינויים אובייקטיביים ובלתי-צפויים בכישוריהם ויכולותיהם של נבחרי ציבור לכהן בשרות הציבור בתפקיד לו יועדו או נבחרו כדין. לכן, מבחן רפואי או מקצועי אחר ייעשה ע"י אנשי מקצוע, וכך גם מבחנים מינהליים וארגוניים. בנושא הנבצרות ישנם הגורסים
3 כי מצב של ניגודי עניינים שלא היה קיים או ידוע לרשויות הבוחרות מועמדים בעת בחינת מועמדותם, לא יהווה עילה לנבצרות. במקום זאת יבוצעו תיקונים בהגדרות התפקיד כדי למזער את השפעת הניגודים.
בשום מקרה לא ייעשה שימוש ב"חוק הנבצרות" כחלק מהליך פוליטי, למטרה פוליטית או בנסיבות שלמעשה השלכות פוליטיות משמעותיות, כגון: פעילות שתוצאתה עשויה להיות שינוי שלטון או הגמוניה מינהלית או אחרת על ארגון ציבורי, שלא באמצעות בחירות דמוקרטיות או מינוי על-פי הוראות החוק, התקשי"ר או תקנון הארגון (לפי העניין).