א. מפני שבשטח שבין הירדן והים יש גם יהודים וגם ערבים, uכדי שמדינת ישראל תישאר מדינה עם רוב יהודי אין מנוס אלא שבין הירדן והים תהיינה שתי מדינות. מדינה אחת בשליטת העם היהודי ומדינה שניה בשליטת ערביי יו"ש.
ב. nפני שהן בקרב היהודים והן בקרב הערבים יש רבים המכריזים: "כולה שלי", אין מנוס אלא שההסדר ייחתם ויבוצע גם בעזרת ובחסות המעצמות והאו"ם.
ג. כדי שתהיה הסכמה ועזרה של המעצמות והאו"ם צריך שההסכם יהיה הוגן וסימטרי. כל זכות וכל חובה של מדינת היהודים תהיה גם למדינת הערבים ולהפך, כל זכות וכל חובה שתהיה למדינת הערבים תהיה גם למדינת היהודים. ללא יוצא מן הכלל.
ד. כל אחת מהמדינות תהיה רשאית לנקוט בצעדים שיבטיחו כי הרוב והשילטון יישארו של הלאום שלה, למשל הגבלת ה"עלייה" אליה רק לבני הלאום שלה (ראה "חוק השבות"), ואולם תעניק זכויות אזרחיות מלאות, "ללא הבדל דת, גזע, ומין", לכל המיעוטים שהתגוררו בה ביום הקמתה, אם היא כבר קיימת, או שיתגוררו בה ביום הקמתה, כאשר תקום.
ה. יודגש כי "זכויות אזרחיות מלאות" כוללות חובה מלאה של המיעוט (כמו גם של הרוב) לציית לחוקי המדינה כולם, וזכות ליהנות מכל שירותיה ותגמוליה ומישרותיה, וכולל הזכות המלאה לבחור ולהיבחר לכל אחד ממוסדותיה הנבחרים כולל הפרלמנט.
ו. יודגש כי חובתה המוחלטת של כל מדינה לספק, באמצעות מערכות אכיפת החוק שלה, ביטחון מלא ושלם לכל אחד ואחד מאזרחיה בכל מצב ובכל תנאי, וכי משקיפים מטעם הגורמים הבינלאומיים שבהסכמתם ובחסותם יתקיים ההסדר המדיני יוודאו בכל רגע כי כל זכויותיו וביטחונו המלא של המיעוט בכל אחת מהמדינות יישמרו בכל רגע ורגע, ובלי שום פשרה.
מדינה אחת ובה רוב יהודי ומיעוט ערבי שווה זכויות וחובות לרוב היהודי, ומדינה שניה ובה רוב ערבי ומיעוט יהודי שווה זכויות וחובות לרוב הערבי.
בעזרת ובחסות ובפיקוח המעצמות והאו"ם.
