"חברות הנדל"ן העירוניות הן ביצת הזהב של השלטון המקומי"- אומר הלל גרנות, בן 68, שנבחר השבוע פה אחד לנשיא איגוד מנכ"לי החברות העירוניות. בראיון ל-Nfc אומר גרנות, כי העיריות יכולות להרוויח הון, אם ישכילו לסלול פעילות שהוא מציע כאן, בנושא זה.
גרנות טוען כי: "כל רשות מקומית חייבת להקים חברת נכסים, שתרכז את הבעלות והטיפול בנדל"ן העירוני. לעיריות רבות יש נכסים השווים מיליארדי שקלים. חברת הנדל"ן העירונית תערוך רשימה מפורטת של המגרשים והבניינים הנמצאים בבעלות העיריה, ותבדוק את אפשרויות הניצול. הדבר יכול להכניס סכומי כסף עצומים לקופות העיריות" .
הדוגמה הטובה לכך, אומר גרנות, "בתי כנסת רבים נמצאים בבעלות עמותות, הם נבנו על קרקע עירונית, ועל-פי החוק, גם המבנה הוא בבעלות העיריה. אין טעם שהעיריה תבנה היכל תרבות, כאשר היא ממילא לא תנהל את ההצגות והמופעים. המגרש המיועד יעבור לבעלות חברת הנדל"ן, היא תבנה את הבניין בשותפות עם יזם פרטי, ותהנה מהכנסות ורווחים".
מה היתרונות של חברת נדל"ן עירונית, לעומת הפעלת הנדל"ן ישירות על-ידי העיריה?
גרנות אומר כי הוא רואה חמישה יתרונות עיקריים: "ראשית החברה תפתח את הקרקע מתוך שיקולים עניינים בלבד, בעוד שמועצת העיריה פועלת גם משיקולים פוליטיים ותוך קריצה לדעת הקהל. שנית, חברה תבנה את הבניינים הרבה יותר מהר מאשר העיריה. שלישית, החברה תפקח על כך שהכסף המיועד לבניה מסוימת יוצא לאותה בניה בלבד, ולא יועבר למטרות אחרות, כפי שקורה לעתים בעיריות. רביעית, חברה תוכל לגייס הון חיצוני. חמישית - וזה לא פחות חשוב מכל דבר אחר, חברה עירונית אינה כפופה למגבלות שכר, ויכולה לשכור מנכ"לים טובים בשכר הוגן".
הנקודה האחרונה חשובה כמובן במיוחד לגרנות, שהרי הוא עומד בראש איגוד המונה 150 מנכ"לים של חברות עירוניות, המנהלים כ-360 חברות, ש-250 מהן פעילות (יש מנכ"לים המנהלים בו-זמנית שתים-שלש חברות עירוניות). גרנות שואף למשוך מנכ"לים טובים ומוכשרים לחברות העירוניות. הוא מצהיר כי "אין הצדקה שכל המנכ"לים הטובים ילכו לעבוד אצל אליעזר פישמן, לב לבייב, יצחק תשובה או נוחי דנקנר. גם החברות העירוניות יכולות להגיע למצב, שישלמו למנכ"לים שכר הוגן וראוי!"
המקרה של כפר גנים פתח תקוה
גרנות נשאל, האם הוא יכול להצביע מתוך ניסיונו האישי על יתרונותיה של חברת נדל"ן עירונית על פני הפעלת הנכסים באמצעות העיריה.
גרנות טוען כי כיהן 21 שנים, עד סוף 2004, כמנכ"ל החברה העירונית של פתח תקוה. לדבריו, "חברה זו יזמה וקידמה את בנית כפר גנים ב', שכונת המגורים הגדולה ביותר במרכז הארץ, שבה 6,000 דירות. היינו צריכים, למשל, לאתר אלפי יורשים ולנהל אתם משא-ומתן על הכנת תב"ע משותפת, ואני בטוח שבתור חברה עירונית עשינו זאת טוב יותר מאשר פקידי הרשות. אחר כך היה צריך לקדם את עבודות התשתית. עובדה - עד היום נבנו במקום אלפי דירות, השכונה פורחת והביקוש לדירות גדול!"
הלל גרנות נחשב בעיני רבים לאורים ותומים בכל הנוגע לחברות עירוניות, והוא אולי המומחה מספר 1 בנושא זה. עובדה היא, שמנכ"לי החברות בחרו בו השבוע פה אחד לנשיאם, ללא הצגת מועמד אחר. הוא בוגר המכון לשלטון עירוני באוניברסיטת בר-אילן, הקים ומנהל קורס למנכ"לים בחברות העירוניות, חבר בועדות גבולות של משרד הפנים, ועד היום מרצה במקומות רבים בנושאי חברות עירוניות. גם היום, בגיל שבו יוצאים רבים לפנסיה, לא ויתר עליו משרד הפנים, ומינה אותו באחרונה כאחד מארבעת חברי הוועדה הקרואה, המנהלת את הישוב הערבי הגדול טירה. גרנות יושב שם גם בוועדה לבנין ערים.
"מאות בתים לא חוקיים בטירה"
גרנות מספר על המתרחש בטירה, וודאי גם בערים ערביות אחרות. לדבריו, "בטירה נבנו מאות בתים שלא לפי התב"ע ותוך כדי חריגות בנייה. אנחנו מתמודדים בסבלנות עם הבנייה הבלתי חוקית הזו, ומנסים לתקן. לא נעשה זאת ברגע או ביום. להרוס מאות בתים? זה לא פשוט. נחפש פתרונות מתאימים".
דוח הביקורת החדש-ישן
באסיפת מנכ"לי החברות שנערכה השבוע, פרצה סערה, כאשר שר הפנים, מאיר שטרית ציטט מתוך דוח מבקר משרדו על החברות העירוניות, ומנה שורת ליקויים, מהם על גבול הפלילי. גרנות , בראיון אתו, מגחך. הוא שולף מתיקו את דוח הביקורת, ומגיב: "הדוח הזה נמצא אצלי כבר חצי שנה. הוא ידוע לכולנו ואין בו חדש. נכתבו בו גם הרבה דברים טובים על החברות העירוניות. אינני חושב שהדוח חמור. חברה עירונית היא ככל חברת אחרת, אלא שהיא זקוקה לאישור שר הפנים כדי להקימה. אם השר חושב שהחברה איננה בסדר- בסמכותו להפסיק את פעילותה".
גרנות מבקש לערוך אבחנה ברורה בין תפקידי העיריה והגופים האחרים הפועלים בעיר. לדבריו, תפקידה של העיריה הוא לקבוע מדיניות ונושאים מרכזים לטיפול, ואחר כך לערוך בקרה אם מדיניותה הוצאה לפועל. הביצוע - הוא אומר - איננו מתפקידה של העיריה, ולעתים קרובות רצוי שהביצוע יעבור לחברה עירונית, גם בנדל"ן, גם בתומי מים וביוב וגם בנושאים אחרים.
האם יש חברות עירוניות הפעילות כבר כיום בתחום הנדל"ן?
גרנות: "ודאי! בתל אביב פעילות בתחום זה חלמיש, אחוזות החוף וקרן תל אביב לפיתוח. יש חברות נדל"ן עירוניות בראשון לציון, פתח תקוה, כרמיאל וערים אחרות. הניסיון שלהן טוב בדרך כלל. אני בדעה, שיש להרחיב פעילות זו, ולהקים חברת נדל"ן בכל רשות מקומית".
לא מכיר את המקרה של חלמיש
האם אתה מכיר את המקרה של חלמיש, שבה התגלו בעבר פעולות בלתי חוקיות רבות, ובכירים הודחו? גרנות אומר כי אינו מכיר את המקרה. (בארכיוני הפרטי תיק מלא מסמכים בעניין זה - א.ל.)
מה בדעתך לעשות, כנשיא איגוד המנכ"לים, כדי לקדם את פעילות הנדל"ן של החברות העירוניות?
"אפעל להקים חברת נדל"ן עירונית בכל רשות מקומית, ואפעל לכך שיהיו לה תחומי פעילות רבים ככל האפשר. אחד הנושאים שבדעתי לקדם הוא עידוד בניה להשכרה, בייחוד בערים הגדולות, שבהן מצוקה בתחום זה, ושכר הדירה המריא. התוכנית שלי היא כזו: חברת הנדל"ן העירונית תאתר קרקע בבעלות העיריה, שניתן לבנות עליה דירות להשכרה. היא תקדם את הבניה, על-ידי פעולה להגדלת אחוזי הבניה ועסקות משותפות עם יזמים וקבלנים פרטיים. אין הצדקה שבישראל של 2007 יתגוררו משפחות צעירות בדירות קטנות וצפופות, ולא במגורים ראויים".