עבירות פליליות בישראל מטופלות כיום על-ידי התביעה בהתאם למצב החוקי אשר אפשר בחירה בין שתי חלופות. האחת, במידה ומוצאת התביעה כי המדובר בעבירה חמורה ו/ או עבירה הגוררת אחריה עניין לציבור, הגשת כתב אישום כנגד החשוד. החלופה השניה, במידה ומדובר בעבירה קלה יחסית, או בהיעדר עניין לציבור, להורות על סגירת התיק.
שתי החלופות הקיימות, אינן מאפשרות לתביעה מצב ביניים בו אין הם מעוניינים בסגירת התיק ללא תנאי. היינו, מצבים בהם יש ראיות לכאורה כנגד החשוד, אולם מדובר בעבירות קלות אשר הגשת כתב אישום בגינן יכבידו על מערכת המשפט יותר מאשר התועלת שבהגשתם. יחד עם זאת, האפשרות שהדבר יכביד על המערכת אינה סיבה הולמת להוציא חוטא נשכר.
לא שחור ולא לבן הצעת החוק לתיקון חוק סדר הדין הפלילי (הסדר לסגירת תיק מותנית) התשס"ט 2008, אשר הוגשה לא מכבר, מציבה שלב ביניים בין שתי החלופות שלעיל. בהתאם להצעה, כאשר עומדת בפני התביעה האשמה בגין עבירות קלות, או עבירות שבוצעו בנסיבות מקלות, יתאפשר לה להציע לחשוד הסדר של סגירת תיק מותנית. ההסדר יאפשר לתביעה שימוש בכלי מידתי והולם מבחינת האינטרס הציבורי והן מבחינת הפרט לשם טיפול במקרה.
ההסדר יוצע לחשוד בביצוע עבירות, בהם העניין הציבורי בהגשת כתב אישור גבולי הוא. במסגרת ההסדר תוצע לחשוד אפשרות של סגירת התיק, כנגד התחייבותו למלא אחר מספר תנאים אשר יקבעו ויוסכמו בין התביעה לבינו. לחשוד ינתן פרק זמן כלשהו בו יצטרך הוא להחליט האם הוא מקבל את ההסדר המוצע לו, במידה ולא יחליט במהלכו, או שישיב בשלילה, יוגש כנגדו כתב אישום. באופן זה ניתן יהיה לייעל את התהליך ולקצרו.
במסגרת ההסדר יקבעו תנאים שעל החשוד יהיה לבצע וכן הגדרת פרק זמן למולויים. הגבלת הזמן תהא חלק מתנאי ההסכם. התנאים האמורים יוכלו לכלול דרישה לפיצוי בגין נזק שנגרם כתוצאה מביצוע העבירה, השבת רווחים לא חוקיים, תיקון בעין של חפץ שהושחת וכיוצא בזאת. כמו-כן, התביעה תוכל להחליט על תוכנית טיפול שתותאם לחשוד על-ידי שירותי המבחן. הפרת כלל מתנאי ההסכם, תגרור אחריה אף היא את העמדתו לדין פלילי של הנאשם בגין העבירות בהן הודה.
יודגש, כי בהתאם להצעת החוק, לנפגעי העבירות תינתן הזכות לקבל מידע על האפשרות של הסדר סגירת התיק בהסכם מותנה עם החשוד ואפשרות לקבלת פרטי ההסדר והתייחסות לפרטיו, כפי שזכאים נפגעי עבירות שבהם הוצע הסדר טיעון.
מעמדם של תיקים אשר יגיעו בהם להסדר סגירת תיק מותנית כאמור לעיל, יהא כשל תיקים אשר נסגרו בשל היעדר עניין לציבור, כך שהעיון בהם יוגבל למספר מצומצם של גורמים, לעומת תיקים בהם הוגש כתב אישום.
