|
תקציב המדינה לשנת 2009 יאושר במחצית הראשונה של חודש מאי - כך עולה מחוק יסוד: הכנסת. זהו איחור כמעט ללא תקדים, והוא נובע מעריכת הבחירות השבוע. הדחייה באישור התקציב תאפשר לממשלה החדשה, לשר האוצר החדש ולראשי משרדו, לעדכן את תקציב המדינה לשנה זו, שהוכן לפני חודשים, ושוב אינו רלוונטי בשל המשבר בכלכלה. לדחייה יש גם חסרונות, כפי שיוסבר בהמשך. על-פי חוק יסוד: משק המדינה, יש לאשר את התקציב עד 31 בדצמבר. מועד זה עבר, והמדינה פועלת זה שישה שבועות ללא תקציב. החוק קובע, כי במקרה כזה, מותר למדינה להוציא מדי חודש 1/12 של התקציב לשנת 2008. כלומר, כל פעולה חדשה - ובכלל זה תקציבים לעידוד הצמיחה, שהאוצר הבטיח! - מוקפאת. חוק יסוד: הכנסת קובע (סעיף 36), כי אם התקציב לא יאושר עד 31 במרס, תתפזר הכנסת, ותוך שלושה חודשים ייערכו בחירות חדשות. אולם לפני 8 שנים תוקן הסעיף, ונקבע כי אם נערכו בחירות, והוקמה ממשלה חדשה - יש לאשר את התקציב עד 45 יום מעת כינונה של הממשלה. הדבר בא לאפשר לממשלה לקבוע מדיניות כלכלית חדשה, ולהתאים את התקציב. |
|
המועדים המשוערים: 8 או 22 במאי
|
|
|
לוח הזמנים המשוער הוא: הנשיא פרס יטיל ב-22 בפברואר על מועמד להרכיב ממשלה, ויקצוב לו 28 יום. כלומר, עד 22 במרס. במקרה זה, תוצג הממשלה החדשה בכנסת ב-23 במרס, תאושר ב-24 במרס, והכנסת תחויב לאשר את התקציב עד יום ו', 8 במאי. אם המועמד לא יספיק להרכיב ממשלה, הוא יקבל מהנשיא ארכה של 14 יום, ולוח הזמנים יידחה בשבועיים. במקרה זה יהיה צורך לאשר את התקציב עד 22 במאי. בתאריכים אלו יכולים לחול שינויים קלים, על-פי קצב הרכבת הממשלה. לאיחור זה, של יותר מארבעה חודשים באישור התקציב, יש משמעות כפולה. מצד אחד, הוא יאפשר כאמור לממשלה לקבוע מדיניות כלכלית חדשה. מצד שני, אי-אפשר יהיה לממש חלק מההבטחות של שר האוצר היוצא, רוני בר-און, לעידוד הצמיחה, מאחר שכאמור אין אפשרות לחרוג מתקציב 2008.
|
|
הסכנה: פלונטר פוליטי יביא לדחייה נוספת
|
|
|
הסכנה הגדולה ביותר למשק ולכלכלה היא, שהפלונטר הפוליטי שנוצר עתה, יביא לדחייה נוספת בהרכבת ממשלה. למשל: המועמד הראשון ייכשל, והנשיא יטיל את התקציב על מועמד שני, שגם הוא יקבל עד 42 יום. אפשרות אחרת - 61 חברי הכנסת ימליצו על מועמד אחר, וגם הוא יקבל ארכה. חובה להזהיר, כי במצבו הנוכחי של המשק, עם האבטלה הגוברת, הקיפאון בצמיחה, הקשיים למפעלים ולחברות, והקשיים בשוק ההון - כל יום חשוב. כל דחייה באישור התקציב החדש עלולה לגרום נזקים גבוהים פי כמה וכמה מ"עוד כסא" או "עוד תיק". נראה, כי במקרה כזה ינסה נגיד בנק ישראל למלא את החלל הריק, וליצור, על-פי יכולתו, כלים לעידוד המשק.
|
|
