ב-1867, אחרי מאות שנים שבהן שבטים ובתי מלוכה התחרו על שטחים ברחבי מרכז ומזרח אירופה, הושג הסכם בין בתי המלוכה של אוסטריה ושל הונגריה:
א. הממלכה תיקרא בשם אוסטרו-הונגריה.
ב. לממלכה כולה ריבון אחד שיתפקד כקיסר אוסטריה ומלך הונגריה, בן למשפחת המלוכה האוסטרית.
ג. יקומו שני בתי פרלמנט: אחד הונגרי ואחד אוסטרי. להונגריה יהיה ראש ממשלה נבחר.
ד. תקני סחר וכלכלה יחולו גם על הונגריה, אך תוכל לנהל מערכות בנקים משלה, וכן מערכות חינוך, בריאות, תחבורה ותקשורת עצמאיות.
ה. החוק האוסטרי חל גם על ההונגרים, אך מותר להונגרים לחוקק חוקים משלהם שיחולו על ההונגרים בלבד.
ו. להונגריה אין זכות למדיניות חוץ וביטחון עצמאיות, הן ייקבעו על-ידי אוסטריה.
ז. המשטרה ההונגרית תעמוד מתחת למשטרה האוסטרית. להונגרים לא יהיה צבא משלהם, והם חלק מהצבא האוסטרי.
ואכן, האוסטרים למדו להכיר בכך שחוזקה של האימפריה תלוי ביחסה למיעוטיה, ובראשם ההונגרים, וכי אם יימשך המצב של אי-השקט הפנימי, תתמוטט האימפריה תחת הלחצים מבפנים ומבחוץ. לאחר משא-ומתן ארוך, הגיעו העם ההונגרי ובית הבסבורג לפשרה, אשר כוננה ממלכה דואלית, בה ניתנה להונגרים אוטונומיה מוחלטת כמעט לנהל את ענייניהם, תוך השארת ענייני החוץ, הצבא והכלכלה בידי בית הבסבורג. ואכן התקופה שלאחר מכן הייתה תקופת פריחה ושגשוג מדיני וכלכלי ברחבי הונגריה שהחזיקה מעמד עד לפרוץ מלחמת העולם הראשונה עם הירצח יורש העצר האוסטרי ב-1914.
גזירה שווה לימינו ולאזורנו לא קשה לנחש את ההדמיה, ואם נעצום את עינינו ונדמיין במתכונת זו את האוסטרים לישראלים ואת ההונגרים לפלשתינים, אולי ניתן היה להגיע להסדר על בסיס הרעיון שמתגבש כיום
בשני שלבים:
א.בשלב ראשון, לקיים ממשל בדומה לקיסרות האוסטרו-הונגרית, אך בשינויים המתאימים לנו ולתקופתנו, שמשכה יהיה 100 שנה.
ב. לאחר מכן לכונן הסדר קבע עם מתן מדינה עצמאית מוחלטת למדינת פלשתין ואפילו מדיניות ביטחון והחזקת צבא משלהם.
ייתכן שאז היה שאפשרי לבנות מודל של הסדר פדרטיבי דומה, היתרונות בכך הם קודם כל, ששיני הזמן יעשו את שלהן על-ידי כך שנתרגל אנו והדורות הבאים למציאות של שתי מדינות כביכול. ובזמן זה יוסרו חומות האיבה הנמשכות כבר מאה שנה, ונדלג בכך על הסיכון והמוקשים שיצוצו חליפות לבקרים בהסדר שהתגבש בין ציפי לבני ואולמרט לבין אבו מאזן.
היום, לכל הדעות, הצעת נתניהו באה מאוחר מדי ולכן היא לא במקום.
