תגובותיהם של דונלד טראמפ ותרזה מיי לפיגוע בלונדון בתחילת השבוע, היו פשטניות: אם יש פיגוע – סימן שהמדיניות נגד הטרור כושלת; הצלחתה של זו תימדד במניעת פיגועים. ג'ולייט קאיים, שהיה עוזרת שר המשפטים האמריקני לביטחון פנים וכיום מרצה באוניברסיטת הרווארד, מסבירה (5.6.17) במאמר בניו-יורק טיימס שהתמונה הרבה יותר מורכבת. ארגוני טרור רוצים שזו תהיה התגובה, טוענת קאיים, משום שעל פיה – כל התקפה שלהם מהווה הצלחה, ובכלל לא משנה מה היו תוצאותיה. כל התקפה היא ניצחון לטרור ותבוסה לנו. אבל השאלה מהו ניצחון ומהי תבוסה צריכה לקבל תשובה שונה, ודאי בעידן בו – יש לומר את האמת – לא ניתן למנוע לחלוטין התקפות טרור. הדגש צריך להיות על הקטנת האפקטיביות של התקפות אלו ועל הפחתת אווירת הפחד שהן יוצרות. לוחמה בטרור צריכה להימדד גם בשאלה האם הפעולות של גורמי הביטחון וההצלה גורמות לכך שפחות אנשים נהרגים. נקח לדוגמה את הפיגוע במרתון בוסטון לפני שנתיים, מציעה קאיים. האם הוא היה הצלחה? לפי הגישה הראשונה – בהחלט כן: היה פיגוע, היו הרוגים, אמריקה הזדעזעה. הגישה השנייה תאמר: לא, כי מספר ההרוגים היה שלושה, ואיש מבין המאות שפונו מן האזור לא נפגע. הצלחות כאלו אינן תוצאה של מזל, אלא של תכנון מדוקדק והפקת לקחים מתמדת. רבים מלקחים אלו יושמו בהתקפה בלונדון במוצאי שבת. ההתקפות המתואמות בפריז בשנת 2015 לימדו את הרשויות, שעליהן למסור לאזרחים מידע מדויק יותר על המתרחש – וזה בדיוק מה שעשתה משטרת לונדון. פיגוע שהתרחש באורלנדו אשתקד לימד על הצורך במסירת מידע מהיר ומלא למשפחות הנפגעים – וגם לקח זה יושם בהצלחה בלונדון. אחרי הרצח במרתון בוסטון ביקשו הרשויות את עזרת הציבור בזיהוי המחבלים – והבריטים עשו את אותו הדבר וזיהו את הרוצחים במהירות יחסית. האתגרים קיימים, מדגישה קייאם, אבל כל אירוע מספק תובנות חשובות המאפשרות להתכונן לאירוע הבא. כל פעולת טרור מוצלחת זורעת פחד (שהרי זהו פירושה של המילה terror), אך הפחד גדל אם השלכות ההתקפה אינן מוקטנות ומנוהלות בצורה אפקטיבית. וזה אומר: למסור לציבור כמה שיותר מידע, כמה שיותר מהר. נכון, זה פחות דרמטי מאשר לומר "נעצור את כל המחבלים" – אבל זה הרבה יותר אמיתי. קיימות סוגיות אסטרטגיות בנוגע ללוחמה בטרור, כמו למשל: כיצד לגדוע את הקיצוניות המזינה אותו. יש גם שאלות טקטיות – כיצד לבלום מכונית מסחרית המבצעת פיגוע דריסה. פתרונן של סוגיות אלו מצריך מאמץ בינלאומי מתואם בתחומי הדיפלומטיה, המודיעין, אכיפת החוק, הצבא וההצלה. זה גם יחייב קהילות לחשוף את אלו שבקרבן העלולים להיות המפגעים הבאים או אלו המעודדים אותם. זוהי הדרך האפקטיבית להילחם בטרור, ארוכה ומייגעת ככל שתהיה.