זמנים מודרניים

בעקבות הודעת נשיא המדינה, ראובן ריבלין ויו"ר ועדת הבחירות סלים ג'ובראן, על הקמת ועדה ציבורית לבחינת חוק תעמולת הבחירות, להלן המלצות המכון הישראלי לדמוקרטיה, כפי שהועברו לוועדת הבחירות, לקידום השינויים המתבקשים בחקיקה:

• יש לבטל את האיסור על תעמולת בחירות בטלוויזיה וברדיו ב-60 הימים שלפני הבחירות. ערוצי הרדיו והטלוויזיה יכולים לקיים את זכות הציבור לדעת ולשמור על הגינות כל ימות השנה ואין סיבה מיוחדת שיפסיקו לעשות זאת בתקופת הבחירות. אם אינם מסוגלים לשמור על איזון - כדאי לדבר עם הרגולטורים שלהם ולשנות את הסדרי הפיקוח ואת תכנון שוק הטלוויזיה והרדיו, לא רק בתקופת בחירות.

• ליישר את מגרש המשחקים העקום שמתבטא בהסדרים שונים הנוגעים לאמצעי תקשורת שונים (עיתונים, טלוויזיה, רדיו, אינטרנט ורשתות חברתיות) גם כשמדובר בתוכן זהה. יישור מגרש המשחקים תוך שמירה על עיקרון ההוגנות בבחירות, מחייב את העברת הפוקוס מאמצעי תקשורת כזה או אחר אל המפלגות עצמן.

• לכן, יש לקבוע לכל רשימה תקרת הוצאות על תעמולת בחירות, בגובה של 30% מתוך סך ההוצאות המותרות לרשימה בתקופת בחירות. בתוך תקרת ההוצאות הזאת, תעשה הרשימה כרצונה: תרכוש שטחי פרסום בעיתונים מרשרשים, פרסומות פוליטיות בטלוויזיה המסחרית או קידום ממומן בפייסבוק. האיסור היחיד שיוחל על אמצעי התקשורת יהיה איסור אפליה בין רשימות במכירת המדיה, דוגמת האיסור שחל היום על מי שמשווק פרסום חוצות.

• תכני התעמולה יהיו כפופים לכללים הרגילים ביחס להגבלה של ביטוי: ללא הסתה לאלימות, ללא תכנים גזעניים. אבל יש לבטל את האיסורים להשתמש בילדים, בחיילים וכו'.

• יש להוסיף דרישה של זיהוי בכל פרסום באמצעי תקשורת, כולל המקוונים, מטעם מי נעשה הפרסום.

• הסדר כזה יתאים ליישום ואכיפה בעולם תקשורת דיגיטלי, ישאיר את החופש בידי הרשימות, אבל, במקביל, ימשיך להגן על עקרון הגבלת קניית שיח ציבורי בכסף.

מדובר במהלך חשוב לדמוקרטיה הישראלית, לכלי התקשורת ולשקיפות השלטונית. מיד לאחר הבחירות יפעל המכון לקדם את השינויים הנדרשים בחוק תעמולת הבחירות מול מקבלי ההחלטות.