שיתוף-הפעולה המבצעי בין ה"הגנה" ובין אצ"ל ולח"י (בתנועת-המרי) נפסק באמצע 1946, ובסוף אותה שנה חידשה הסוכנות את המאבק נגד ארגונים אלה. במסמך "כללי הפעולה נגד הפורשים", ששלח ישראל גלילי ב-15 ביולי 1947 אל מפקדי ה"הגנה", כתוב: "אין העת כשרה לפתוח נגד הפורשים במלחמת-חיסול וכל הכרוך בה, לפיכך תוגבל, בשלב זה, פעולת הגיבוש (ה"הגנה") בהגשמת החלטותיה של אסיפת-הנבחרים, לנקיטת אמצעים מתאימים המכוונים למנוע השתלטותם בתחום היהודי, לבלום התפשטותם, להכביד על פעילותם, למנוע את פעולותיהם (אלה שיש למנען). לסתום מקורות יניקתם בחיול ובמימון, לחולל בישוב העברי התנגדות פעילה לקיומם ולפעולתם המהרסת... הפעולה תיעשה בכוחות העם עצמו, בלי להסתייע בשלטון ובלי לסייע לו, מתוך זהירות לא להילכד על-ידי השלטון." הפעולות נגד אצ"ל ולח"י כתקופה זאת
13 קיבלו אחר-כך את השם "הסזון הקטן".
14
בספטמבר 1947 נפגשו חברי הנהלת הסוכנות פריץ (פרץ) ברנשטיין, יצחק גרינבוים, הרב י.ל. פישמן (מימון) וחבר הוועד הלאומי, דוד רמז, עם
מנחם בגין ועם איש לח"י ד"ר ישראל אלדד, ודרשו מהם להפסיק את ההתקפות של פקודיהם על הבריטים עד סיום הדיונים בעצרת או"ם בניו-יורק, ולצמצם את התגובות על הפרובוקציות של השלטונות, אם יהיו כאלה. לח"י נענה לתביעה. אצ"ל לא נענה.
15 וההתנגשויות ההדדיות החריפו. במכתב משותף ששלחו ראש "הוועד לשחרור האומה" הילל קוק וחבר "המטה לגולה" אליהו לנקין, אל בן-גוריון מפאריס כתוב: "אם לא תיפסק רדיפת אצ"ל נשבור את ידיהם ורגליהם של חברי הנהלת הסוכנות בכל מקום שנמצא אותם." קוק אמר לחבריו: "בן-גוריון מדבר על מלחמה בנשק נגדנו. צריך להזהירו, ואחר-כך להרביץ לו מכות בינוניות ולהסביר לעם כי מוטב צלע שבורה של בן-גוריון מאשר טרגדיה לאומית של מלחמת-אחים ."
16
היו אלה ימי השיא של המאבק המדיני. מנהיגי הציונות ניסו להוכיח לאומות העולם שהישוב העברי בשל להקמת מדינה שלא תחרחר מלחמות, ובאותה עת היה על הישוב הזה להתכונן במהירות למלחמה נגד הערבים. חברי הנהלת הסוכנות סברו שאסור להם להניח למנחם בגין להחליט בזמן כזה מה טוב ומה רע לעם ישראל, לא רק מפני שאין לו סמכות כזאת, אלא גם מפני ששיקוליו מוטעים. נציגי מפלגות-הפועלים במוסדות-הישוב דרשו לבלום את אצ"ל בכוח. שותפיהם ממפלגות הימין לא תמכו בדרישתם זאת (גם בימי "הסזון הגדול" של 1944 – 1945, פסחו נציגי מפלגות הימין על שתי הסעיפים). בשנת 1947 גברה באצ"ל השפעת קצין-המבצעים שלו, עמיחי פגלין, והמפקדים הצעירים, והשפעתו של מנחם בגין פחתה.
בדברי-הסבר (הניסוח של ישראל גלילי) שהפיץ הפיקוד-העליון ליחידות ה"הגנה", ב-30 באוקטובר 1947, כתוב:
"א. ההתנגשויות עם הפורשים אירעו בימי הדיונים העיקריים באו"ם, על סף ההחלטות. התנגשויות אלה, במיוחד בימים אלה, אינן בהתאמה לאינטרס המדיני של העם היהודי. קרוב לוודאי שהפורשים הערימו לנצל אחריותנו בימים אלו לשם התחצפות, מתוך תקווה שנשקוט ולא נפריע, ומתוך שאין להם אחריות כלשהי לגורלנו המדיני. התנגשויות אירעו בשעת ההפרעה להדבקת כרוזיהם. לרגל המצב המדיני יש להימנע, עד הודעה חדשה, מהתנגשויות עם מדביקים, ויש להמשיך בהורדת הכרוזים, אך לא בשעת ההדבקה שלהם... נתאמץ לא להיגרר לתגרה. נשקוד עתה לכבות, לא להצית". מטה הפלמ"ח הוסיף לדברי-ההסבר הוראה: "להגביר את השמירה על בסיסי הפלמ"ח".
17
החשדות היו הדדיים. אנשי אצ"ל פחדו מהתקפות והכינו תוכניות להתקפות-נגד. הם גם פחדו מפני שתילת אנשי ה"הגנה" בשורותיהם. שלמה נקדימון כתב, בספרו "אלטלנה", שבמשפטים הפנימיים באצ"ל הוצאו לפועל גזרי-דין מוות.
18
ב-11 בנובמבר 1947 גילו שוטרים בריטים קורס-נשק של לח"י בפרדסי רעננה. השוטרים ירו, חמישה מאנשי הקורס נהרגו וחמישה נעצרו. בפעולת-גמול הרגו אנשי לח"י סמל-בולשת בחיפה, ופצעו שלושה שוטרים וארבעה פקידים של חברות-הנפט "של" ו"סוקוני ואקום". הנציב העליון הודיע לבן-גוריון כי ארבעת הפקידים נפגעו בחיפה רק בשל לאומיותם, "אין הם שייכים לא לכוחות הביטחון ולא לממשלה. אתם מחפים על רוצחים," אמר סר אלן קנינגהם. "מה בדעת הנהלת הסוכנות לעשות?"
בן-גוריון ביקש שהות, ואחרי שהתייעץ עם חבריו אמר לנציב העליון: "ה"הגנה" תנסה למנוע מעשי הפורשים, אך לא תשתף פעולה עם הממשלה." הוא הציע לנציב להקים משמר-עם יהודי ארצי, שימנע מעשי רצח ושוד נגד יהודים, אנגלים וערבים. ויהיה כפוף לוועד הלאומי.
בישיבת ועד הביטחון, ב-20 בנובמבר 1947, הסביר בן-גוריון: "משמר-העם אינו פתרון רדיקאלי וסופי לעניין הטרור. לשם כך נחוץ כוח ממלכתי. אם תקום מדינה, היא תפתור שאלה זו... דבר זה (משמר העם) מכוון לתקופת-המעבר, אשר כבר התחילה. כבר נוצר חלל ריק... אם בינתיים ישרור בישוב היהודי שוד ורצח, אם בינתיים יטילו אימה – אין זה מעניין אותי לשם מה, שוד הוא שוד, רצח הוא רצח, ואין אנו מוכרחים לסבול זאת – ... משמר-העם ישמור על אותם הדברים העלולים להיפגע על-ידי הטרוריסטים: מוסדות ציבוריים. בתי-קולנוע, בנקים."
נציג העדה הספרדית מירושלים, אליהו אלישר. הודיע ששולחיו החליטו, פה אחד, "נגד מלחמת-אחים," ובן-גוריון השיב לו בזעם: התנועה הציונית העולמית החליטה לפעול בכוח נגד הרוצחים והשודדים. הכול מתנגדים למלחמת-אחים, אך לא ייתכן שלאנשי אצ"ל ולח"י מותר לרצוח "גויים,
19 יהודים וערבים. ואסור להשתמש בנשק נגדם... עכשיו אנחנו עומדים ערב פינוי. חלל פסיכולוגי כבר נוצר. קרו דברים כאלה אשר החרידו את הישוב... אין לקבל את דברי מר אלישר, שמלחמת-אחים אסורה. מלחמה חד-צדדית נעשית." ועד הביטחון החליט לאשר, ברוב של חמישה, את הקמת משמר-העם. שניים נמנעו.
20
________________
בשבוע הבא: דיון בהנהגת היישוב על היחס לאצ"ל; משא-ומתן בין נציגי הנהגת היישוב לבין נציגי אצ"ל על תיאום המבצעים; חטיפת איש אצ"ל ידידיה סגל בידי אנשי ההגה ורציחתו השנויה במחלוקת;