השלכות המהפכה הטכנולוגית על תקציב משרד החינוך

תקציב משרד החינוך לשנת 2018 הוא השני בגודלו לאחר תקציב הביטחון והוא אמור להסתכם בכ-53 מיליארדי שקל. במשרד החינוך פועלים שמונה מחוזות ועל-פי התקציב עלות המחוזות אמורה להסתכם בכ-3 מיליארד שקל. בדברי ההסבר להצעת התקציב נאמר שתקציב המשרד גדל בכ-140% מאז שנת 2000 ובכ-56% בחמש שנים האחרונות. אין בכוונת מאמר זה לנתח את היעילות של מערכת החינוך (ראה להלן) שכפי שנאמר בדברי ההסבר לתקציב היא מהנמוכות במדינות ה-OECD, אלא רק להתייחס להשלכות המהפכה הדיגיטלית על תקציב משרד החינוך. המהפכה הדיגיטלית שהחלה בשנות השמונים של המאה ה- 20 ונמשכת עד עצם היום הזה אפשרה לגופים ממשלתיים וציבוריים שנותנים שירותים באמצעות שלוחות של המשרדים הראשיים לבטל או לצמצם את הביזור הארגוני ולהקטין את עלויות כוח האדם ועלויות נוספות באמצעות הטמעת ערוצי תקשורת טכנולוגיים, לרבות מכשירי צילום, פקס וסריקה, טלפונים ניידים, מצלמות, דואר אלקטרוני, פניות מכוונות, צאטים ועוד.

ערוצי תקשורת

כך לדוגמה, קרן הפנסיה הוותיקה "מבטחים" שהיו לה עשרות סניפים לפני 30 שנה הייתה אחד מהגופים הציבוריים הראשונים שעשה את ההתאמות המתבקשות והקטין בצורה דרסטית את מספר הסניפים. גם הבנקים הגדולים החלו בשנים האחרונות לצמצם את מספר הסניפים ו/או למזג סניפים ו/או לצמצם את כוח האדם. מאתר משרד החינוך עולה כי בכל המחוזות של המשרד הוטמעו ערוצי תקשורת טכנולוגיים כאשר במקביל נמשכת קבלת קהל במשרדי המחוזות. מהיכרות אישית שלי עם עובדות הוראה ידוע לי שבשנים האחרונות הן עושות שימוש נרחב בערוצי התקשורת הטכנולוגיים ואין להן כל צורך להגיע למשרדי המחוזות. במהלך הדיונים על תקציב 2017 - 2018 דרש משרד האוצר ממשרד החינוך לבצע התייעלות בהיקף של מאות מיליוני ש"ח, דרישה שנדחתה על-ידי שר החינוך (יצוין כי שרי החינוך לדורותיהם דחו דרישות דומות). בשנים האחרונות כאשר נתבע ממשרד החינוך להתייעל ולקצץ את תקציבו הוא נקט בפתרון הקל ואיים בפיטורי מורים. מאחר שאף גורם לא היה מוכן להתעמת עם האיום, הוסרה התביעה מסדר היום. יצוין כי עוד בחוק ההסדרים לשנת 2010 נאמר שריבוי המחוזות מביא לכפילות בתפקידים ולכן הוצע לאחד את מחוז חיפה עם מחוז הצפון ואת מחוז תל אביב עם מחוז המרכז, הצעה שלא יצאה אל הפועל. לאחרונה הודיע משרד האוצר כי הוא עומד לקצץ 0.2% מתקציבו של משרד החינוך בגין אי-התייעלות של המשרד. לאור האמור לעיל ועמדת משרד האוצר, האם לא הגיעה השעה לרפורמה יסודית במבנה הארגוני של המשרד - ביטול המחוזות או צמצומם.