הביטחון היחסי ותחושת העוצמה, הולידו שאננות. עמק הירדן לא התכונן כראוי למלחמה. עד סוף 1945 פיקד גיורא שנאן על נפת כינרת של ה"הגנה" שנכללו בה עמק הירדן, יבנאל, סג'רה, מגדל, והעיר טבריה. מפקדיו של שנאן ב"הגנה" טענו שהוא מקים "ממלכה" והאשימו אותו בעצמאות יתר. בינואר 1946 הודח שנאן מתפקידו, ובמקומו מונה סגנו, אליעזר גלעד, מקיבוץ בית-זרע. לדברי גלעד כמעט לא התבצרו יישובי עמק הירדן ב־ 1947. "המוסדות הקצו חומרי ביצורים, אבל המשקים לא הקצו אנשים לעבודת הביצורים. לא הייתה מוטיבציה להתבצר בעמק הירדן."
8 ב־ 1947 פיקד עמנואל ירדני, חבר דגניה, על חבל עמק הירדן ועל פלוגת החי״ש שבחבל. לדבריו "הישובים לא רצו לתת ימי עבודה לביטחון, אנשי הישובים זלזלו בענייני ביטחון וראו אנשים כמוני בעין עקומה, כאילו אנחנו חיים על-חשבון הציבור ואיננו עובדים. חברי הקיבוצים טענו שיש דברים חשובים יותר מביצורים, ואפילו המא״זים לא סייעו לי."
9
סגן מפקד חטיבת "גולני", נחום גולן סיפר: "עמק הירדן לא היה מאורגן. אנשים האמינו ש'העמק שלנו' הוא כליל השלמות, הרי הוא ערש ההתיישבות העובדת. חברי הקיבוצים חשבו שאי-אפשר לגעת בהם. הם התעוררו קצת אחרי הקרבות בגשר, בסוף אפריל "1948.
10
לא כך חשו חברי קיבוץ עין גב, שהיה מרוחק משאר יישובי עמק הירדן. חברי עין גב בנו ביצורים והתאמנו עוד לפני עשרים ותשעה בנובמבר, והגבירו את קצב האימונים וההתבצרות אחרי תאריך זה.
11
כשהקימה ה"הגנה" את ארבע חטיבות החי״ש הראשונות, שלושה שבועות לפני החלטת החלוקה של או״ם, הייתה חטיבת "לבנוני" (בפיקודו של משה כרמל) אחראית על כל צפון הארץ. כרמל הקים בנפת כינרת גדור בפיקודו של אברהם יפה, ופלוגת החי״ש של עמק הירדן, בפיקודו של ירדני, שמנתה כמאתיים איש, השתייכה לגדוד זה, שנקרא בשם "אביגדור", ככינויו של המג״ד יפה "בהגנה".
12
בסוף פברואר 1948 התפצלה "לבנוני" לשתי חטיבות, "גולני" ו״כרמלי". "גולני", בפיקודו של משה מן, הייתה אחראית על עמק יזרעאל, עמק בית שאן, עמק הירדן והגליל העליון, ו״אביגדור" היה אחר מגדודיה. שמו שונה ל״ברק" ומספרו היה 12. באמצע מארס עבר אברהם יפה לעמק יזרעאל והקים את גדוד "גדעון" מספר 13 של "גולני". את הפיקוד על גדוד 12 קיבל דוד פרדקין מאפיקים. אחרי שנהרג פרדקין בתאונת דרכים, קיבל יצחק ברושי מקיבוץ גשר
13 את הפיקוד על הגדוד. חלוקת הסמכויות בין מפקדת הגדוד למפקדת הנפה לא הייתה חדה. ברושי ופקודיו טיפלו בבעיות הביטחון המרחביות וגלעד ופקודיו טיפלו בענייני הביטחון של הישובים. מפקד החבל, ירדני, מילא רק תפקיד של מפקד פלוגה.
14
________________
בשבוע הבא: פיגועים ראשונים בעמק הירדן וכישלון הפשיטה של פלוגת פלמ"ח ופלוגת חי"ש עמק הירדן בפיקוד אסף שמחוני, על המפקדה של מנהיג הכנופיות הערביות, אבו איברהים, בכפר הערבי ירכא שבגליל התחתון.