בימי תחילת ההתיישבות הציונית הייתה טבריה עיר מעורבת, של יהודים, מוסלמים ונוצרים, אבל רוב תושביה היו יהודים.
7 בשנת 1882 התגוררו בה כאלפיים וחמש מאות יהודים.
8 בתחילת המאה הנוכחית היא הייתה מרכז אזורי בזעיר אנפין. מסילת הברזל צמח-חיפה (שנחנכה ב-1905) הגבירה את הפעילות המסחרית של טבריה. ב־1911 יצאו יהודים מביו חומות טבריה העתיקה, ובנו את שכונת אחווה. במפקד אוכלוסין, בשנת 1919, נמנו בטבריה שלושת אלפים שישים ושישה יהודים, 5.4 אחוזים מכלל יהודי ארץ ישראל בשנה ההיא. בשנת 1928 בחרו תושבי העיר היהודים והערבים בזכי אלחדיף לראשות העיר. אלחדיף היה ראש עיר יהודי בעיר מעורבת, היחיד בכל ארץ ישראל בתקופה ההיא.
9 עד "מאורעות" 1929 שררה ידידות בין בני שני העמים. רוב יהודי טבריה – אנשי הישוב הישן, או ותיקים בארץ, הכירו את מנהגי הערבים ודיברו בלשונם, ויתרונם המספרי, בעיר ובישובים הרבים של עמק-הירדן ושל הגליל התחתון, השפיע על הערבים הטבריינים בכיוון מתינות. בני משפחת טברי, המנהיגים של ערביי העיר, שלא אהדו את החוסיינים, נטו לשיתוף עם היהודים.
אף על-פי כן ניכרו סימני הסכסוך היהודי-ערבי גם בטבריה. ב״מאורעות״ 1929 שרפו ערבים בתים של יהודים. זכי אלחדיף והמופתי המקומי, טאהר אל-טברי, כינסו יחד נכבדים יהודים וערבים ב־־29 באוגוסט 1929, ואלה ואלה חתמו על הסכם אי-התקפה. הנכבדים הערבים הפיצו כרוז שקרא לבני העדה המוסלמית לא לפגוע ביהודים ולא להאמין לשמועות שקר. אחד מהם, שייח סעוד אל-טברי הכריז: "כל עוד אני חי לא יעז ערבי להרים יד על יהודי."
10 ואמנם, טבריה סבלה ב־1929 פחות מחברון, צפת וירושלים. היהודים הפיקו שני לקחים: א. אפשר להגיע להבנה עם מנהיגי הערבים בטבריה; ב. יש בטבריה גורמים עוינים ליהודים, והם עלולים להתחזק.
11
בימי "מאורעות" 1936 כבר לא יכלו בני משפחת טברי לרסן את הצעירים הערבים הלאומנים, שרגמו באבנים יהודים עוברי אורח, זרקו פצצות פרימיטיביות לתוך דירות וחנויות, והציתו בתים ומחסנים. רוב שוטרי טבריה היו ערבים, ולא מעטים מהם סייעו לפורעים. מאות יהודים עזבו את טבריה העתיקה ועברו לקריית-שמואל שבמעלה ההר, ולשכונות החדשות האחרות, וטבריה הייתה לעיר חצויה: הערבים שכנו בעיקר בחלק העתיק, הנמוך, והיהודים – בעיקר בחלק החדש, הגבוה. בכל שנת 1936 נהרגו בטבריה שלושה יהודים.
12
למוחמד חסן חמים, ערבי טברייני, הייתה חנות לצרכי מזון במרכז העיר העתיקה. הוא סיפר: "בימי השביתה בשנת 1936 מכרתי בחנות. היו בה שתי דלתות, אחת הייתה סגורה והשנייה פתוחה. השביתה בטבריה לא הייתה חזקה. המנהיגים בטבריה לא היו חזקים. הם לא היו קשורים לדברים לאומיים, הם היו פלאחים. קיבלו הוראות מירושלים ולא ידעו מה עושים. בכלל, השביתה הייתה, לדעתי, מיותרת. הטבריינים לא השתמשו ברובם בטרור. הערבים הטבריינים עבדו בדיג. הם רצו למכור את התוצרת שלהם ולכן לא רצו לריב עם היהודים."
13
בשנת 1937 פרצו מהומות בטבריה, אחרי שהבריטים מינו את אברהם ברגמן (בירן) לקציו-המחוז, ואחרי הפגנת-רחוב קולנית של חברי תנועת "בית"ר" המקומית. בשנה ההיא נהרג בטבריה יהודי אחר. ב־6 בספטמבר 1938 רצחו ערבים שלושה יהודים בתוך חנות, לאור היום.
14