ועדת החוץ והביטחון אישרה (יום ד', 15.3.23), פה אחד, לקריאות שנייה ושלישית את הצעת חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - חיפוש בגוף ונטילת אמצעי זיהוי) (תיקון מס' 8), התשפ"ג-2023. הצעת החוק מאפשרת את יישום הסכם ה-PCSC ומזכר ה-EBSA - אחד התנאים שהציבה ארה"ב כדי לפטור ישראלים מהצורך בוויזה לארה"ב. לפי ההסדר המוצע, משטרת ישראל תוכל לאפשר לגופים מחוץ לישראל שהוכרו מכוח ההסכם (ה-FBI) או המזכר (ה-DHS) להזין למערכת מחשב ייעודית נתוני זיהוי שהופקו מטביעות אצבעות, לשם השוואתם לנתוני זיהוי המצויים במאגר משטרת ישראל. הצעת החוק מסדירה את תהליך השוואת טביעות האצבע ומסירת המידע. השוואת טביעות האצבע תתאפשר אך ורק לאחת ממטרות של מניעה, גילוי או חקירה של פשיעה חמורה לרבות טרור או של מעשים המהווים עבירות המהווים עילה למניעת כניסה או להרחקה מארצות הברית, או לשם קיום בירור לגבי אדם המבקש להיכנס לארצות הברית או לקבל זכויות בקשר להגירה לארצות הברית. בדיון החקיקה שנערך ביום שני השבוע, העיר ח"כ ינון אזולאי כי מובא פה לאישור הכנסת חוק, אבל הוא בעצם טכני. החוק מאפשר יישום הסכם ומזכר שנחתמו כבר - מבלי יכולת ממשית של הכנסת להשפיע על תוכנם - ודאי כאשר הדבר תלוי בקבלת הפטור מהוויזות לארה"ב. יש בכך להפוך את הכנסת לחותמת גומי, ולפגוע במעמדה. בנוסף, בהסכם אין פירוט של אילו פרטי זיהוי יבקשו האמריקנים, וגם בהסכם וגם במזכר יש לגופי המבקשים אפשרות להעביר את המידע הלאה, ואנו אפילו לא יודעים לאיזה גופים מדובר.

העברת המידע - רק לאחר בחינה של קצין משטרה בכיר

עו"ד דנה דאיבוג, מחלקת ייעוץ וחקיקה (משפט בינ"ל) במשרד המשפטים: ההסכם והמזכר נחתמו, אבל הובהר לכל אורך הדרך שהם כפופים להליכי החקיקה בכנסת ואשרור בממשלה - ורק לאחר מכן ייכנסו לתוקף. במזכר סוכם שפרטי המידע שיועברו הם שם, גיל ותאריך לידה. האמריקנים ביקשו הרבה יותר שדות מידע, מעל 15, וצמצמנו את זה מאוד. בהסכם אין רשימה סגורה של פרטי מידע, ולכן נקבע שהמידע האפשרי הוא רק מה שממילא קיים או נאסף על-פי חוק. הם יעבירו לנו מידע לפי הקיים ממילא אצלם, ואנו נעביר מה שממילא קיים אצלנו. לפי ההסכם, בכל מקרה העברת המידע היא לאחר בחינה של קצין משטרה בכיר של כל בקשה פרטנית. עו"ד גבריאלה פיסמן, מחלקת ייעוץ וחקיקה (פלילי) במשרד המשפטים: אבקש להזכיר כי האמריקנים לא מקבלים טביעות אצבעות, אלא אימות של טביעות האצבע שקיימות בידיהם, ועל פיהן הם מגישים את השאילתה. טביעות האצבע ממילא נמסרו, וגם כיום בכניסה לארה"ב נדרשת ממילא חתימה על הסכמה למסירת מידע מהמרשם הפלילי. המידע הזה שהם אוספים כבר כיום, הם חולקים אותו עם גופים אמריקנים אחרים, לפי החקיקה הפדרלית הקיימת. אנחנו חתומים מול הFBI ומול הDHS, ונושא הגופים אליהם יועבר המידע הייתה מחלוקת עיקריות בעת הדיונים, אבל זו חקיקה פדרלית וזה אימות מידע שכבר קיים בידיהם. עו"ד דאיבוג: יש התחייבויות מפורשות כי שימוש בטביעות האצבע יעשה רק למטרות המפורטות, וכי אם מעבירים טביעת אצבע, ואין התאמה למאגר בישראל, היא תימחק ולא תישמר. יו"ר הוועדה ביקש מאנשי משרד המשפטים לבוא בדברים עם צוות הייעוץ המשפטי לוועדה על אפשרות של פירוט המידע שיועבר במסגרת ההסכם. בדיון היום עדכן עו"ד עידו בן יצחק, סגן היועצת המשפטית של ועדת החוץ והביטחון, כי אנשי משרד המשפטים בדקו את הנושא מול האמריקנים, ואלה מסרבים לפירוט פרטי המידע, מחשש לחשיפת שיטות עבודה, ומחשש כי הדבר עלול לייצר להם מגבלות. יו"ר הוועדה, ח"כ יולי אדלשטיין, העלה את הצעת החוק להצבעה, וזו אושרה פה אחד לקריאות השנייה והשלישית.