מחבלי חמאס שנתפסו ב-10-7 בשטח ישראל וברצועת עזה במלחמת חרבות ברזל, ואשר על-פי החשד נטלו חלק במעשי הזוועה של הארגון, ייעצרו לתקופות בנות 45 יום כל אחת באישור בית משפט השלום בלבד. כך קובע תזכיר חוק שהפיץ (8.1.24) משרד המשפטים. על-פי ההצעה, נוהל זה יחול גם על מחבלים קטינים. חוק המעצרים מגביל את משך זמן המעצר עד להגשת כתב אישום: 30 יום בידי בית משפט השלום ו-31 יום ומעלה באישור היועץ המשפטי לממשלה. אם תקופת המעצר עולה על 75 יום, יש לשחרר את העצור - אך בית המשפט העליון יכול להאריך את מעצרו בתקופות בנות 90 יום כל אחת (ו-150 יום בתיקים מורכבים במיוחד). לגבי קטינים קובע החוק תקופה מירבית של 20 יום בלא אישור היועץ המשפטי, צורך באישור בית המשפט העליון לאחר 45 יום ואפשרויות הארכה בידי העליון ב-90 יום כל אחת. לגבי חשודים בעבירות טרור, התגובה המירבית הראשונית היא 35 יום. הוראות אלו אינן מתאימות לפשעי חמאס, אשר יצרו צורכי חקירה חסרי תקדים - נאמר בתזכיר. "עלה צורך ביצירת מנגנון שיאפשר הארכת מעצרם של המעורבים באירועים אלו, למשך פרקי זמן ארוכים, גם קודם להגשת כתב אישום, ללא תלות בשאלת התקדמות החקירה בעניינם הספציפי, אלא כל עוד מתקיימת החקירה הכוללת של מתקפת הטרור הרצחנית כמכלול. מאפייניהם הייחודיים של אירועי הזוועה במסגרת מתקפת הטרור שהחלה את מלחמת חרבות ברזל, מעלים, במובנים רבים, כי יש להתייחס למתקפה כולה - על זירותיה השונות - כאל מכלול של חקירה עצומה אחת. "קידומה של החקירה הוא אינטרס לאומי ראשון במעלה, על-מנת להגן על חיי אדם ועל ביטחון המדינה ועל-מנת להבטיח כי מי שהיו מעורבים במתקפת הטרור הרצחנית יועמדו לדין פלילי וימוצה עימם הדין. בכל הנוגע לאורך המעצר הנדרש לחשודים לפני הגשת כתב אישום, ישנה חשיבות מהותית בתפיסתו של הליך החקירה כולו כהליך אחד כולל, שכל אחד מהחשודים לקח בו חלק ושהימשכותו מחייבת את מעצרם של כל החשודים לכל אורכו. וזאת, באופן שיאפשר לגופי החקירה להשלים את מלאכת החקירה המורכבת ולגופי התביעה לגבש את כתב האישום ולהעמיד לדין את כלל המחבלים, על-מנת להגן על ביטחון הציבור וביטחון המדינה". בתחילת המלחמה אישרה הכנסת תקנות לשעת חירום, שאפשרו מעצרים בני 90 יום באישור בית משפט השלום, ותקופות ארוכות יותר - באישור היועצת המשפטית לממשלה ובלא צורך באישורו של בית המשפט העליון. כעת מסביר התזכיר, כי לנוכח הצורך לראות את כל פשעי חמאס כמכלול אחד - לא ניתן להתייחס לכל מחבל עצור בפני עצמו מבחינת מועד סיום חקירתו, וברור שיידרש זמן רב להשלים אותה בכללותה. ואילו כאשר מדובר בקטינים, הרי שאכזריות המעשים מצדיקה לשלול מהם את ההקלות הרגילות. התקנות המקוריות הותקנו לשלושה חודשים, המסתיימים ב-5.2.24. משרד המשפטים מסביר, כי מאחר שטרם הסתיימו הדיונים על האופן בו יועמדו לדין מחבלי חמאס, יש צורך להאריך אותן בחודשיים עד שהכנסת תקבע הסדר ייעודי לטיפול בהם, כך שבית המשפט יוכל להאריך את המעצרים ב-45 יום בכל פעם. התזכיר מבהיר, כי הוא חל רק על מי שנטלו חלק בפעולות חמאס ב-10-7 באוקטובר ולא לכל אורך המלחמה ועל מי שנעצרו בחבל עזה ולא במקומות אחרים.